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全国工商行政管理信息化工作会议经验交流

北京市工商局

从2010年开始，北京市工商局以“大数据”思维为出发点，深入探索对海量业务数据的挖掘、分析和利用，积极建立与完善数据分析应用体系，为政府决策提供重要参考和有效支撑，

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2009年之前，北京工商数据资源分散在各个业务系统中，无法实现数据源头的统一。对此，我们筹建了数据中心系统，实现了跨系统、跨层级的数据整合与集成，将数据在物理层面有效集中，实现了数据的有效交换、存储、处理和共享。数据中心整合了我局15个业务系统、2600多张表的数据，为我局开展数据分析奠定了坚实的基础。

2010年，我局开展了数据资源梳理和质量控制工作，并通过构建北京工商数据质量管理系统，对数据的完整性、可靠性、合理性进行自动化判断，为数据分析的准确性和有效性提供了保证。

2012年，我局构建了智能化的数据综合分析应用平台，开辟了系统间的数据通道，提升了各类业务数据的关联效率，实现了分析和挖掘等多种基础数据服务，为数据分析常态化提供了便捷的工具。

今年1月，我局制定了《关于加强工商数据综合分析应用的意见》,明确了数据分析工作的整体目标、职责分工和工作内容，提出了保障措施，为数据分析的有序开展提供了机制保障。

我局数据分析体系架构包括三部分,即目标体系、运行体系和内容体系。目标体系包括四部分内容，即决策服务、公共服务、部门共享和管理支撑。运行体系包括四部分内容，分别是数据中心、分析平台、保障机制和专业团队。内容体系包括三部分内容，分别是数据挖掘、数据监测和数据分析。

我局围绕总局和市委、市政府关注的重点和社会热点，形成了《京津冀区域经济一体化系列研究》《中关村国家自主创新示范区科技型企业聚集度和产业分类情况报告》等专题分析报告。在撰写半年及全年综合分析报告的基础上，还围绕阶段重点工作和发展形势，组织与专家团队进行研讨，及时完成各类重点分析报告撰写工作。

重庆市工商局

重庆市工商局认真履行牵头企业信用体系建设的职能，积极推动企业信用信息的征集、公开和应用，取得了显著成效。

重庆市企业信用信息联合征信系统是以工商部门信息为主体，政府有关职能部门和司法机关的企业信用信息库为分支的企业信用信息征集记录系统。该系统依托市政府电子政务网，构建了“两横一纵”(市工商局与市级各部门、区县部门与同级工商局各为一横，市工商局、区县工商局为一纵)的征集共享服务网络架构，实现了各级政府、各个部门以及相关单位的信息互通、资源互用、工作互动。

加大征信力度，建成资源丰富的数据库。建立了以工商注册号、名称字号等为主要索引标识，全市统一的企业数据库和信用信息档案。依托联合征信系统，实现了国税、地税、人力社保、法院、质监等市级成员单位和40个区县定期采集，征集整合了包括基础身份、不良行为、优良信誉、经济指标4大类，行政许可、资质等级、行政处罚、司法判决等39项信用信息指标，

资料共享平台

强化公示共享，多渠道公示企业信用信息。一是搭建查询共享平台。全市各成员单位均可通过网站链接访问联合征信系统。二是设立查询服务窗口。在市局和40个区(县)局设立查询服务窗口，免费提供查询和打印信用报告服务。三是建立信息公示平台。建立了信息公示平台和重庆企业信用网，主动公示登记、许可、备案、监管以及企业年报等信息。

深化信息应用，健全失信联合惩戒机制。一是以诚信缺失突出的行业应用为切入点，推进企业信用信息在招投标环节的应用。二是以支持部门创新管理为切入点，建立部门间的协同和信用监管机制。三是以社会化应用为切入点，建立广泛的社会监督机制。

统一管理、充分整合。我们把破除部门壁垒、强化征集整合作为重点难点加以突破，突出“四个统一”。一是统一机制。二是统一平台。三是统一要求。四是统一公示。

上海市工商局

近年来，上海市工商局充分认识全面深化改革背景下工商信息化工作的紧迫性和重要性，积极推动信息化技术与工商行政管理业务融合，不断提升信息化工作水平。

上海市工商局近年来紧紧围绕深化商事制度改革，完善监管执法体制机制，提升市场监管能力，加大业务应用系统和信息资源整合力度，充分发挥信息化应用成效作用，为工商部门营造“三个环境”、推进“三项建设”提供有力的信息化支撑和保障。

注重重点项目，助推工商改革。支持上海自贸试验区商事制度改革。按时建成并上线上海市企业信用信息公示系统。加快电子营业执照系统建设，为实现登记发照全程电子化夯实了基础。

注重系统整合，构建应用体系。“十一五”以来，坚持以法律为依据，以国家工商总局的数据指标规范为准则，建设、整合、改造了31个业务应用子系统、109个应用功能模块。

注重应用创新，提升综合效能。建设了行政效能监察系统，完善了63个时间期限、59个完成情况、17个办事质量等监察规则。

上海市工商局坚持立足工商部门、面向社会，把为政府有关部门、市场主体和社会公众提供高效便捷服务作为信息化工作的出发点和落脚点，不断提高工商信息化服务能力。

推进信息共享，积极建设上海市法人信息共享与应用系统。2009年3月，上海市政府建设了上海市法人信息共享与应用系统，中心机房设在上海市工商局，由工商部门负责日常管理。上海工商部门累计从法人信息系统获取其他政府部门共享的465.5万条市场主体登记类、资质类及监管类信息。

推进数据利用，提升信息资源开发水平。在国家工商总局信息中心的指导下，开展在沪注册企业对全国的投资情况分析及全国企业在沪投资情况分析工作。

推进信息服务，构建智能化公共服务平台。以上海工商门户网站为主渠道，积极推进政务公开、信息服务和网上办事，进一步丰富和优化服务方式，延伸服务空间。

江苏省工商局

有效利用信息化数据分析手段，为加快发展提供决策信息。我局建立了一套较为完善的服务业统计指标体系，主要反映服务业的规模、结构、速度、效益等方面的实物量和价值量指标，为省委、省政府出台的一系列鼓励服务业发展政策提供了科学依据。

有效利用信息化数据分析手段，为中小企业发展作贡献。我局作为主要成员单位参与建立了私营个体经济信息定期通报制度，从不同侧面定期通报全省私营个体经济发展中的热点、难点和敏感性问题。

有效利用信息化数据分析手段，为转变发展方式的决策提供可靠的依据。我局每月编纂成册《江苏省工商行政管理统计情况》，并定期撰写区域市场主体发展报告。

江苏省工商局信息中心作为总局应用示范单位建设了电子营业执照识别系统，面向全省市场经营主体发放电子营业执照，并开展了全程电子化网上年检、网上亮照、网上验照等一系列电子营业执照相关工作，有效支撑了相关业务工作的开展。

以总局标准为出发点，扎实推进电子营业执照系统的基础建设。分省、市两级部署了电子营业执照识别系统工作，包括发照管理、服务和应用集成3大分系统及13个子系统。目前已为2万多家公司发放了电子营业执照。

以业务应用为着力点，积极探索电子营业执照在工作中的应用。通过亮照子系统和验照子系统，支撑具有电子营业执照的企业在其经营性网站开展网上亮照和验照工作。社会公众可以查看企业经营性网站的电子营业执照，并通过工商验照子系统验证电子营业执照真实性，提高了企业的社会公信力和工商行政管理的服务水平。

以财政资金为支撑点，确保电子营业执照系统建设经费到位。江苏省工商局通过向省财政申请专项资金，取得财政的支持，保障了电子营业执照项目建设的顺利实施。

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