郓城县政府工作报告

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[郓城县政府工作报告]

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见，

郓城县政府工作报告

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　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，在县委的坚强领导下，县政府团结依靠全县人民，转方式，调结构，惠民生，较好地完成了经济社会发展目标任务。预计全县实现地区生产总值263亿元,增长12.8%，三次产业比调整为13.3∶55.9∶30.8，二三产业比重提高1.1个百分点;完成公共财政预算收入21.34亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入19322元，增长10.7%;农民人均纯收入9308元，增长11.8%;全社会用电量23.15亿千瓦时;金融机构存款余额233.5亿元、新增31.5亿元，贷款余额139.3亿元、新增5.4亿元。

　　大项目建设成效显著。集中招商13次，签约项目68个，计划总投资480亿元。新开工过亿元工业项目13个，在建33个，多友科技新型高效稀土催化剂项目列入省重点，盛昌化工杂环芳烃深加工等9个项目列入市重点。中海油山东新能源国内首套焦炉尾气转制LNG装置投产运营，天都新能源年产2000万只蓄电池、赵楼综合利用电厂一期、洪达化工3万方制氢等18个项目建成投产或具备投产条件。煤炭产量达到650万吨。

　　工业转型升级加快。规模以上工业企业达到336家、新增37家，预计完成主营业务收入645亿元、利税80.5亿元,分别增长18%和16%。9家企业进入全市百强，6家主营业务收入过10亿元。完成技改投资39.2亿元，增长66%;工业设备进项税抵扣总量全市第一。协力生物在齐鲁股权托管交易中心挂牌。绅联生物肝素钠、多友科技低生焦FCC催化剂、世炬化工间氟苯胺3个项目列入国家级科技项目。新增省级高新技术企业2家、工程研究中心2家、企业技术中心1家，新创山东名牌产品2个、山东省著名商标2件，引进高层次人才395名。预计实现高新技术产业产值121亿元，占规模以上工业比重提高2.42个百分点。

　　城镇建设扎实推进。完成了新一轮城市总体规划、4个重点镇总体规划和农村新型社区布局规划，启动了城市控制性详细规划。城区新修改造了11条总长24.5公里的道路，铺设管网67.1公里，新增绿地28.1万平方米，保洁面积达到400万平方米;“三馆一场”和清水进城工程顺利推进，完成基础设施投资4.82亿元。城区在建房地产开发面积240万平方米、竣工180万平方米，拆迁70万平方米。拆违3.7万平方米。新增市级以上物业管理示范小区4个。争取小城镇扶持资金4918万元，小城镇综合开发项目达到21个，23座乡镇污水处理站、垃圾中转站竣工运行或正在建设;启动农村新型社区建设40个，完成危房改造1596户。220国道、济董路西段、郓城南互通立交和多条县道等交通基础设施投资达11.2亿元。城南水库如期开工，杨庄集水库前期工作已完成。农网改造及输变电工程顺利完工。投资1.2亿元，完善了两个园区基础设施;投资3000万元、建筑面积9700平方米的县公安消防第二中队营房主体封顶;县煤化工园区村庄搬迁启动。

　　服务业提速增效。编制了服务业发展规划，出台了加快服务业发展意见，预计实现服务业增加值81亿元，增长12.9%。争取扶持资金1360万元，编制了旅游产业发展和水浒城旅游总体规划，好汉城室内陈列布展已完成，夏公馆修缮工程主体竣工，保护性注册20个水浒系列商标，举办了第三届中国(郓城)好汉节等重大节庆活动，旅游收入达到9.21亿元。投资36亿元、建筑面积132万平方米的两个商贸城建设进展顺利;全县新增商业营业面积16.1万平方米、乡镇社区直营店30家、村级加盟店230家，家政公司发展到26家，商业保险费收入突破5亿元。县信用联社纳税过亿元，在全市率先改制为农村商业银行。新增进出口备案企业15家，预计实现进出口总额1.46亿美元，增长29%;社会消费品零售总额123亿元，增长13.4%。

　　农村经济稳步发展。土地流转面积达到10万亩，粮食总产20.04亿斤。新增优质农产品生产基地4.5万亩、片林3万亩、油用牡丹2.08万亩、无公害农产品认证4个，新建改建标准化规模养殖场20处，水产养殖面积达到4.6万亩，政策性农业保险参保面积58万亩。规模以上农业产业化龙头企业达到190家，农民专业合作社发展到750家，培训农技人员和新型农民6.5万人次。实施了10个村开发式扶贫。完成农田水利重点工程5个，有效灌溉面积达到123万亩。农作物耕种收机械化率提高到84%。争取支农资金4.7亿元。

　　发展质量明显提高。集中开展大气污染防治，空气质量逐步改善;COD排放量削减2.95%、氨氮削减10.25%，两条主要河流出境断面水质稳定达标，在迎淮核查中取得优异成绩。创建国家级生态乡镇1个、省级9个。淘汰落后设备126台套，节能14.5万吨标准煤。新增建设用地2157亩;土地增减挂钩项目区拆旧1170亩，建新64.2万平方米;盘活闲置低效用地1500亩。

　　民生保障持续改善。财政民生支出28.43亿元，占总支出的76%。新增城镇就业3.98万人，转移农村劳动力5.54万人。社会保险参保103.1万人次。18万名城乡老人领取了每月65元的基础养老金。城镇基本医疗保险报销比例全市最高。追讨农民工工资780万元。新建保障性住房550套。惠农政策及时兑现。提高了城乡低保、农村五保、孤儿基本生活费等保障标准，救助困难群体7.1万人次，发放救助金1.2亿元、优待抚恤金6130万元。发放了百岁老人长寿补贴，新建改建了县社会福利中心综合楼和5处乡镇敬老院。创建了2处省级妇女儿童维权站，成立了全市首家孤独症儿童康复中心和精神残疾人托养服务中心，免费救治550名贫困病残患者。投资8360万元，新建改建中小学校舍4.52万平方米，新建城区中学1所、农村公办幼儿园30所，创建农村标准化中小学80所，18所乡镇中心幼儿园投入使用，招聘教师300人，培训教师1万余人次。县医院、中医院门诊病房楼投入使用，新增床位480张;中医院在全市率先通过二甲复审;改扩建乡镇卫生院4处;20种重大疾病纳入医疗保险;各级财政新农合投入2.77亿元，农民受益3.5亿元。新建农村文化大院156个、农家书屋87个，新增有线数字电视用户7.2万户、省级非物质文化遗产项目3个，送电影下乡1.23万场，送戏下乡400场。更新城乡客车40辆。

　　社会管理不断创新。“天网工程”覆盖率达到95.8%，刑事发案率持续下降;以民意主导警务改革，群众满意率大幅提升。发放计生奖励扶助资金1200万元。排查化解矛盾纠纷3800余起，提供法律援助435件。村账乡管实现全覆盖。查处价格违法案件50起。开展食品药品安全专项整治14次，关停整顿违法经营企业70家;创建安全生产标准化企业27家，组织专项整治18次，排查整改隐患1.1万处，全县没有发生较大及以上安全生产事故。外事侨务、民族宗教、邮政通讯、人民武装、防震减灾、人防、气象、史志、档案等工作取得新的成绩。

　　自身建设明显加强。185件人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。完善了“时间表、路线图”等工作推进机制，突出责任落实，实行督查联动，周安排，月调度，季考核，半年总结，年底奖惩，

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《郓城县政府工作报告》(http://www.lp1901.com)。出台了推进县内产业转移、促进园区建设、培育重点企业、提高外经贸水平等政策措施。完善了县乡财税管理体制，强化了部门预算。举办依法行政等专题培训班23期。精简行政审批事项27.7%，压缩办-理时限64%;预决算审计政府性投资项目30个，审减造价5492万元;政务公开深入推进，科技防腐基地主体竣工。严格执行中央八项规定，深入开展“庸懒散”专项治理，问责159人。定期开展廉政谈话，逐级签订廉政责任书和承诺书，政府系统廉政建设得到加强。

　　过去的一年，我县粮食生产、科技进步、群众体育、地税、供销等12项工作受全国表彰，双拥、就业、文化、“四德”工程、生态文明乡村、土地执法、教育、统计、经信等64项工作受全省表彰，25个部门117项单项工作走在全省、全市前列，46次全省、全市现场会在我县召开，56项工作经验在全市、全省乃至全国推广。

　　各位代表，一年来所取得的每一点成绩，都是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻郓单位和驻军官兵，向所有关心支持郓城发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在着许多困难和问题，主要是：发展的质量效益不高，投入产出率低，资源消耗高，创新能力弱，产业竞争力不强;资源环境约束加剧，土地集约利用水平较低，大气和水污染防治任务繁重;农民持续增收难度加大，扶贫开发任重道远;地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出;营商环境还有待优化，政府职能、工作作风还需进一步转变，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2014年目标任务和重点工作

　　今年的工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会和习总书记视察菏泽重要指示精神，以全面深化改革为动力，以提高发展质量效益为中心，全力推动经济社会科学发展、加快发展。

　　综合考虑各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10.2%;公共财政预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长15.6%;规模以上固定资产投资增长16%;城镇化率提高1.5个百分点;社会消费品零售总额增长12.1%;进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10.2%，争取农民人均纯收入增长更高一些;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内;节能减排完成省市下达任务。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面：

　　(一)全面推进各项改革

　　围绕转变政府职能深化改革。以更大勇气突破利益固化的藩篱。进一步精简行政审批事项，推进行业协会、中介组织与行政机构脱钩。健全优化营商环境长效机制，继续推进工商注册便利化。加大政府向社会购买服务力度。

　　围绕推进城乡一体化深化改革。以更大信心统筹城乡发展。进一步完善土地收储制度，创新城建融资机制，采用BT、BOT等模式，做大政府融资平台，加快棚户区和城中村改造。搞好各项社会保障衔接，促进进城农民有序市民化。完成农村集体土地所有权、宅基地和建设用地使用权确权登记发证。鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

　　围绕保障改善民生深化改革。以更大决心把民之所望作为政之所向。探索实施校长职级制和县域内教师定期轮岗交流制度，鼓励支持社会力量办学，促进城乡教育均衡发展。积极推进养老保险、医疗保险整合，加快医药卫生事业改革;加大救助资源统筹力度。推动政府由办文化向管文化转变。做好计划生育政策调整衔接，促进人口均衡发展。

　　围绕规范财税管理深化改革。以更大力度夯实财政基础。进一步深化财税体制改革，完善征收机制，堵塞“跑冒滴漏”，杜绝虚收空转，优化财政结构。规范财政支出，推行“全口径”预算，完善“花钱必问效，无效必问责”制度。加强政府债务管理。健全国有资产运营监管机制，规范公共资源交易，确保国有资产保值增值。

　　(二)大力推进新型工业化

　　狠抓招商引资。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，决不能“捡进篮子都是菜”，决不招高污染、高耗能、低效益、产能过剩项目。动员全员招商，突出开展以商招商、企业招商。围绕培植主导产业和发展总部经济，开展国内外重点地区招商，全力引进一批产业配套强、科技含量高、财政贡献大的项目。坚持铺天盖地和顶天立地并重，坚持县内县外一个样、内资外资一个样，全力激活内资。力争引进过10亿元项目5个以上、过亿元的20个以上。

　　加快项目建设。高水平策划论证项目，确保储备生产性项目投资额达到300亿元以上，力争更多的项目进入国家和省计划盘子。认真落实县级领导干部分包项目责任制，加快项目建设进度，确保郓城煤矿、富海能源干熄焦余热发电、利洋化工、华宝牧业等10个以上过亿元项目竣工投产。力争大连环嘉再生资源循环经济产业园、山推精密铸钢、润峰光伏发电、多友科技分子筛、圣元环保电力、华天纺织等11个项目早日开工建设。加快推进大唐郓城6×1000兆瓦综合利用发电、赵楼综合利用电厂二期、中广核1000兆瓦光伏发电、瑞阳集团动漫产业园等17个项目的合作。

　　培育新兴产业。加快发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业，推动产业结构战略性调整。继续实施企业创新“五个一”工程，加快科技孵化器建设，筹建精细氟化工研究平台，新增市级以上工程研究中心2 家、企业技术中心3家。引进高端人才30名以上、高技能人才340名以上。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.1%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到21%以上。

　　壮大主导产业。继续实施“30强企业、60骨干企业、20重点项目”培育工程，推动能源化工、机电设备制造、农副产品加工三大主导产业和酒类包装等特色产业加速转型，向高端高质高效方向发展。以县煤化工园区为依托，推动企业之间过程循环、纵向链接、横向耦合、系统复合，全力引进国内领先、世界一流的技术装备和替代进口产品的高精尖项目，增创循环经济发展新优势;以县经济开发区为平台，推动机电设备制造企业集团化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;引导扶持纺织、木材、畜产品加工及酒类包装等企业，采用先进技术、装备和工艺，促进传统产业优化升级。着力抓好绅联生物肝素钠、恒基集团车辆总成和洪达化工背压余热发电等一批重大技改项目，力争完成技改投入45亿元;培育工业化和信息化融合示范企业3家以上。创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。加强工业运行调度，引导企业建立现代企业制度。强化企业家培训，鼓励“二次创业”。力争2家企业在新三板挂牌，规模以上工业企业达到350家，纳税过亿元的2家以上、过1000万元的10家以上。

　　增强园区载体功能。编制县煤化工园区新的总体规划，完善两个园区运行机制，提高公共服务水平。配套建设园区道路、雨污管网、供水、供气等基础设施，完善商住、物流、金融等服务体系;确保县公安消防大队第二中队营房投入使用;加快县煤化工园区村庄搬迁，启动县经济开发区园中村改造。优化园区产业和项目布局，规划建设园中园。加快整合园区资源，对征而未用、不履行合同的，依法收回用地;对停产、半停产而又无法盘活的企业，坚决“腾笼换鸟”。力争两个园区主营业务收入突破400亿元。

　　推进乡镇加快发展。支持乡镇办事处依托资源优势和现有基础，打造特色板块经济。坚持镇园一体，鼓励发展“飞地经济”，加快培育乡镇特色产业园，实现差异竞争、错位发展。出台促进民营经济发展政策，最大限度地调动民资、集中民智、激发民力，营造“千军万马”上项目、闯市场、办企业的浓厚氛围，不断为县域经济注入新的活力。

　　(三)全力推进以人为核心的城镇化  郓城县政府工作报告2

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