[审计局党组工作规则]审计局党组书记2017年党风廉政建设工作会议讲话稿

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同志们：

近日，审计署召开了全国审计机关党风廉政建设工作视频会，刘家义审计长作了重要讲话，对今年全国审计机关党风廉政建设工作作了全面安排部署。会议要求全国各级审计机关要深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的基本路线和各项方针政策贯彻落实到审计工作中，牢固树立“四个意识”，强化理论武装，在抓好审计机关党风廉政建设各项工作和依法履行审计监督职责的过程中，敢于亮剑、善于亮剑，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。大家一定要结合实际抓好贯彻落实。今天，我们召开州审计局2017年度党风廉政建设工作会议，主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省十二届纪委七次全会和州十二届纪委二次全会精神，安排部署今年局机关党风廉政建设工作。这既是贯彻落实全面从严治党新要求新部署和中央、省州纪委全会精神及全国审计机关党风廉政建设工作视频会的具体举措，也体现了局党组对党风廉政建设工作的高度重视，体现了局党组坚持党风廉政建设和审计工作“两手抓、两手硬”的工作思路。下面，我讲就抓好今年的党风廉政建设工作讲三个方面的意见。

一、进一步认清形势，切实增强党风廉政建设的紧迫感和自觉性

加强党风廉政建设，既是审计机关全面履行监督职能的客观要求，也是充分发挥审计建设性作用和“免疫系统”功能的重要保证。近年来，全州审计机关认真贯彻执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设不断得到加强，为审计事业健康发展提供了坚强保证。但我们也要清醒地认识到全州审计系统党风廉政建设还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要表现在一是部分审计人员对党风廉政建设的重要性认识不够，存在重审计业务，轻廉政建设的错误认识；二是有些审计组对党风廉政建设缺乏有效抓手，思想上麻痹大意，主体责任落实不到位；三是有些审计人员审计执法不规范、不严格，没有严格执行国家审计准则和审计工作流程，关键环节廉政风险防控措施不到位；四是有些审计人员业务不精通，工作标准不高，质量意识不强，没有在审透审深上下功夫，在揭露和查处违纪违规、体制机制等方面的问题上力度不够；五是个别审计人员工作作风不扎实，对自己要求不严格，廉洁意识淡薄，纪律执行不到位，存在接受请吃的现象等等。特别是2015年州局审计组违反审计工作纪律，近期在不同媒体上进行了曝光，在全省审计系统引起了较大震动，在社会上造成了恶劣影响，严重影响了审计机关和审计人员的形象。发生这次违纪事件的根源，主要是落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”不力，对审计组和审计人员监管不到位造成的，暴露出了我们审计机关党风廉政建设方面存在的薄弱环节。因此，全州审计机关和广大审计人员特别是单位一把手务必要引起高度重视，充分认识党风廉政建设面临的新形势，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和自觉性，从中吸取深刻教训，采取有效措施，层层靠实责任，逐级传导压力，不能有丝毫的懈怠和含糊。要进一步把审计权力关进制度的笼子，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，坚决制止和纠正不良现象的发生，不断推进审计机关党风廉政建设取得新的成效。

二、突出工作重点，狠抓贯彻落实

2017年，全州审计机关要深入学习贯彻落实党中央、国务院和省州关于党风廉政建设的一系列部署要求，按照“1255”的全州审计工作思路，依法履行审计监督职能，同时要狠抓自身党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持清醒头脑，依法审计，文明审计，廉洁审计，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面建成小康社会更好地发挥审计监督的职能作用。

（一）加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，切实把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略和党的各项方针政策贯彻到实际工作中，依法履行审计监督职责。二要深入学习十八届中央纪委七次全会议、省十二届纪委七次全会议和州十二届纪委二次全会关于党风廉政建设的一系列部署要求，结合审计工作实际抓好贯彻落实。三要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真学深学，熟知内容，领会精神，把握实质，时刻绷紧廉洁自律这根弦，使《准则》和《条例》内化于心，外化于行。四要深入学习党章党规，深入开展“两学一做”学习教育，持续查找和纠正党性、党风、党纪方面存在的突出问题，遵守党纪党规，依法履职尽责。五要抓好正反典型警示教育，通过正面典型激励人、反面典型警示人，增强审计人员的廉洁从审意识、风险防范意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，筑牢思想防线，做到不想腐、不敢腐，树立审计机关良好形象。

（二）牢固树立“四个意识”、严格落实“两个责任”。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是坚持和加强党的领导的根本保证。全州审计机关要更加强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，坚定不移地把维护党中央权威落实到各项审计工作中去，依法履职尽责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。党风廉政建设主体责任和监督责任是一体两面，二者相互协调，共同促进，其中主体责任是前提，监督责任是保障。要把落实“两个责任”作为今年工作的重要任务，层层传导压力，务求抓实见效。一是局党组要始终把党风廉政建设摆在重要位置，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步健全完善责任体系，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力。二是党组书记要履行好第一责任人的职责，敢抓善管，做好表率，管住手脚，守住底线，自觉接受监督。三是班子成员既要自觉遵守党风廉政建设各项规定，协助党组书记抓好本单位党风廉政建设，又要履行“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设。四是审计组长要抓好审计现场的党风廉政建设，重点抓好“八不准”审计工作纪律、“双九条”规定、“双承诺”制度的落实。五是纪检干部要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，集中精力履行好监督执纪问责的职责，及时报告重大事项。六是要坚持党风廉政建设“一票否决”，对发生严重违法违纪问题的实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究“一把手”和分管领导的责任，同时还要追究审计组长的责任。

（三）领导干部要率先垂范，争做廉洁自律的表率。习近平总书记指出，领导干部要带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。《准则》强调，各级领导干部要带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不准利用权力为自己和他人谋取私利。所以说领导干部是是一个单位党风廉政建设的风向标，起着上行下效的引领作用。抓审计机关党风廉政建设，就要从局班子全体成员和科级干部抓起，坚持问题导向，敢于向自己亮剑，敢于解剖自己，敢于把自己的思想和言行放在阳光下“晾晒”，切实做到以上率下。要经常开展自查自省、自我批评，对照党章党规党纪的要求，看看自己身上还存在哪些差距、不足和问题，是否做到在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致？是否做到严格遵守政治纪律和政治规矩？是否做到慎独慎微、廉洁自律？“两个责任”落实到不到位？等等。同时，要切实将“一岗双责”落实到位，严格要求，立足于早，着眼于小，发现苗头及时批评提醒，使干部不犯或少犯错误。

三、多措并举，进一步扎紧审计权力运行的制度笼子

今年以来，州审计局党组坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面履行从严治党主体责任，积极适应新形势新任务新要求，提出了规范工作强化纪律的一系列举措。一是紧紧围绕州委“六抓”思路、州政府工作中心和省审计厅“3363”审计工作思路，研究提出了“1255”全州审计工作思路；二是结合实际制定了《xx州审计局议事规则》，规范了机关各项工作；三是坚持多措并举，突出关键环节，进一步修订完善了局机关各项规章制度，印发了《xx州审计局制度汇编》，努力构建廉洁从审的长效机制。面对反腐倡廉新常态，全州审计机关要按照省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则的要求，重点抓好以下几项工作：

一要坚持把纪律和规矩挺在前面。党的纪律和规矩是高压线，全州审计机关和全体审计人员要深入学习贯彻中央、省州纪委全会关于党风廉政建设的一系列要求部署，严格遵守党章党规、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立“四个意识”，进一步把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，真正使党章党规党纪内化于心、外化于行。

二要严格落实“双九条”规定和“双承诺”制度。前不久，州局结合实际研究制定了《xx州审计局议事规则》，《审计工作纪律规定》和《审计组工作程序》“双九条”规定，《审计组廉政承诺书》和《审计组审计质量承诺书》“双承诺”制度等，层层靠实责任，逐级传导压力，这是局党组贯彻落实全面从严治党主体责任，加强规范化机关和党风廉政建设的具体举措，对于加强审计机关党风廉政建设具有重大而深远的意义。《审计工作纪律规定》围绕审计涉及的重点岗位、重点环节，把廉洁从审贯穿到了审计工作的始终；《审计组工作程序》紧紧围绕审计工作业务流程，从九个方面进一步规范了审计执法行为；《审计组廉政承诺书》和《审计组审计质量承诺书》突出了审计组和审计现场这两个关键，要求审计人员对审计期间廉政纪律和审计工作质量向局党组作出“双承诺”。通过制定“双九条”和实行“双承诺”，加强了审计工作纪律，规范了审计组工作程序，进一步把审计权力关进了制度的笼子，构建起了“人人负责、层层落实、环环相扣”的工作机制，为打造“强精实严”的审计干部队伍奠定了坚实的基础。全州审计机关和全体审计人员在严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定和“八不准”审计工作纪律的同时，要把“双九条”规定和“双承诺”制度作为强化审计机关党风廉政建设的重要抓手，认真抓好落实，树立好审计机关良好形象。

三要强化监督检查。强化反腐倡廉监督检查，既是审计机关的重要职责，也是审计机关自身建设的重要任务。要紧密结合今年在全州开展的“明查暗访督查年”活动，采取不定时间、不定对象、不定地点的方式，对审计组工作开展情况进行明查暗访，调查了解审计组在实施审计过程中遵守中央八项规定、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定和执行“八不准”审计工作纪律、“双九条”规定和“双承诺”制度等情况。对发现的苗头性倾向性问题，要及时提醒、及早防范，采取约谈当事人、诫勉谈话等方式，加大问责追责力度，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。

同志们，做好新形势下审计机关党风廉政建设工作事关审计事业发展大局，责任重大。我们一定要按照州委、州政府和省审计厅的部署要求，强化“四个意识”，依法履职尽责，切实抓好自身建设，不断推进审计机关党风廉政建设工作迈上新台阶、取得新成效，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用！

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