旧村改造发言

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同志们：

这次全县旧村旧城改造推进工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，

旧村改造发言

临朐的旧村旧城改造工作起步较晚，但在县委、县政府的坚强领导下，在各个指挥部的强力推进下，在各镇街和县直有关部门单位的积极努力下，我县的旧村旧城改造工作取得了辉煌成就，不仅改善了临朐对外形象、提升了城市品位、改善了居民的生活生产环境，同时还振奋了全县上下广大干部群众的信心，增强了我们加快发展的决心。

工作中，面对复杂局面和繁重任务，全县上下思想统一，扎实推进，尤其是各指挥部驻在片区的所有干部，夜以继日，兢兢业业，战酷暑，斗严寒，付出了辛勤的劳动，做出了很大贡献，为旧村旧城改造立下了汗马功劳，非常难能可贵。但必须清醒地看到，随着工作的推进，我们现在也面临着一些新情况、新问题、新形势。主要问题就是我们个别村居，由于种种原因，工作推不动。有的村从开始搬迁到现在已经两年多的时间，扫尾工程、遗留问题一直解决不下来;还有的村决定搬迁后，进不去村，找不到突破口，打不开局面。以上这些问题，带来了很多负面效应。主要是三个方面：一是已经影响了旧村旧城改造的进程，影响了安置楼的建设，影响了城市的开发、建设和管理。二是在社会上造成了一些不良的负面效应，特别是遗留问题比较多的个别村居已经成为社会关注的焦点和热点。三是给政府的工作带来非常大的压力，牵扯了我们大量的精力，影响了政府的公信力和执行力。

开会就是要解决问题，这些问题是怎么带来的?分析不透原因，就没法解决这些问题。就像给人看病一样，要找准病根，对症下药。以上问题的产生，主要有十一个方面的原因。

一是个别群众私心杂念重。面对科学合理的补偿安置政策，有的漫天要价，有的无理取闹，有的自己不办、暗中串通，甚至纠集不法分子共同对抗旧村旧城改造。虽然只是个别群众，数量不多，但造成的消极影响很大。现在的154户遗留户，好多都是这个原因，他们虽然知道补偿政策不可能有变化，但就是一直在拖、靠、熬、缠，以此来靠价钱。

二是部分村级组织软弱涣散。村班子有没有战斗力，有没有号召力，有没有凝聚力，不是看你怎么说，也不是看你怎么写，而是看在急难险重任务的时候能不能冲上去，能不能拿下来，能不能完成党委、政府交给你的任务，这是唯一标准。从旧村旧城改造工作实际来看，凡是拆得比较快的村居，都有一个团结、协调、战斗力强的班子，都有一个坚强有力的党组织书记。但有些村居班子不健全，工作软弱涣散，不仅没有发挥主导作用，而且在遇到问题和困难的时候，束手无策，要么上交，要么回避，当缩头乌龟。村居党组织书记必须明确自己的职责，就是要宣传群众、教育群众、引导群众和组织好群众。“打铁还需自身硬”，如果自己软弱涣散，不仅旧村旧城改造这项任务难以完成，以后有什么急难险重任务，也不可能打开局面。

三是个别村居党员干部没有起到带头作用。在工作之中，少数村居党员干部打横炮、当挡头、搅混水，有的甚至跟镇街党委对着干，跟县委、县政府对着干。特别是有些从村两委退下来的干部，为了一己之利，暗中搅局，起到了很坏的作用，造成了恶劣影响。

四是宗族宗派斗争影响。宗族反映到党内就是宗派，就是派性斗争，就是你争我夺，就是你上来我下去。我们有些干部，原来在村里当过干部，退下来以后，不是想着如何支持配合党委、政府的工作，不是为工作如何做好出主意、想办法，而是在争权夺利。有些村的支部书记、村主任貌合神离，开会开不到一起，干事情坐不到一条板凳上，表面一套背后一套，阳奉阴违。

五是个别村正不压邪，邪恶势力当道。有的村坏人神气、好人受气，村风民风不正，形同一盘散沙;有的村做事情不按政策办，不按法律办，而是谁家族大、谁户门大、谁弟兄们多，就听谁的;有的甚至架空村两委，导致村里的事情无法落实。

六是打击邪恶势力、违法行为的力度不够大。有关部门在对待邪恶势力、违法行为方面，出手慢，出手软，打击不力，惩处不力，助长了不法分子的嚣张气焰，给工作造成了不应有的被动。在我们的干部受到围堵、受到谩骂、受到不公正待遇时，有关部门拿不出办法去制止这些不良行为，使这些不法分子气焰嚣张，造成恶劣影响。

七是个别机关干部带头作用发挥不好。我们有些机关干部不是考虑县里的工作怎么做好，而是在后面拖党委、政府的后腿，成了旧村旧城改造的绊脚石和拦路虎，有的甚至暗中为不法分子出点子、出主意。希望这些同志不要自作聪明，要警醒、反思、反剩

八是工作方式、方法有待于进一步转变和提高。有一些干部不会做群众的工作，有的一遇到难题就打退堂鼓，就退回来，缺乏迎难而上的智慧和勇气。迎难而上不是光有勇气，要先有智慧再有勇气，要智勇双全。而有的干部缺乏智慧，缺乏担当精神，缺乏县委、县政府提出的用心用力、真抓实干、自强不息、攻坚克难的扎实作风和态度。

九是工作协调、调度缺乏力度。在整个旧村旧城改造的推进工作中，指挥部、镇街、村居、县直部门等几个层面，缺乏强有力的协调、调度，工作有时出现两张皮、三张皮、四张皮的问题，在推进机制上需要进一步研究。

十是舆论宣传的气氛不够浓厚。旧村旧城改造是一项复杂的系统工程，需要全党参与、全社会支持，需要有一个强有力的舆论气氛、社会气氛和工作环境，但是我们缺乏这方面的宣传、缺乏这方面的典型、缺乏这方面的引导。

十一是有关政策还不尽完善。任何政策都要随着形势的发展而发展，任何决策都要随着形势的发展而完善。但是我们的搬迁、安置这两个方面的政策还不尽完善，还滞后于形势的发展。下步，拆迁办、安置办要认真研究，以“群众接受、群众满意”为标准，拿出切合实际、群众接受的政策来。调整完善后，要尽快把政策交给群众，让群众了解这些政策，让群众自觉参与、自愿实行旧村旧城改造。

关于下步的旧村旧城改造，重点是要抓好以下九个方面的工作：

第一，要营造浓厚的舆论氛围。旧村旧城改造工作是一项系统工程，需要全党抓，全社会支持，因此必须加大宣传力度。会后，请宣传部牵头，整合电台、电视台、报社所有新闻媒体开设专栏，为旧村旧城改造鸣锣开道。主要抓好四个重点。一是要宣传好县委、县政府关于旧村旧城改造的重要部署;二是要宣传好旧村旧城改造给我们干部群众带来的好处也就是重大意义;三是要宣传旧村旧城改造的先进典型，典型包括先进镇街、先进指挥部、先进村居、先进个人几个层面;四是要把舆论监督用好，对在旧村旧城改造中跳出来的反面典型，对顶风而上、干扰正常工作秩序的，新闻媒体要进行曝光，

发言稿

第二，要依靠政策，调动广大搬迁群众的积极性。政策是旧村旧城改造的生命线，能不能调动起群众的搬迁积极性，对于整个面上工作非常重要。旧村旧城改造，说到底是群众自己的事业，只有群众认识到位了，他们才能自觉地参与。要把补偿政策和安置政策弄准、弄明白，让群众能够接受。要坚持把最好的地方用于老百姓安置房建设，让群众有帐算、有好处。要把政策提前告诉群众，使群众在政策的引导下，自觉地参与到旧村旧城改造中来。对于乱搭乱建现象，不要光埋怨群众，要多从我们干部自身找原因。房子不是一晚上盖起来的，我们的执法部门是怎么执法的?现在我们干部有一种不好的现象，出了问题老是埋怨基层、埋怨群众，而不从自身找原因，这是工作推不动的主要因素。当工作推不动的时候，要反思我们的工作到位了吗?我们的群众工作做到家了吗?群众工作没有做到位，群众不知道，你硬推是不行的，这是我们领导干部必备的工作方法和领导艺术。

第三，抓住重点，突破难点。当前，全县共有遗留户154户，重点是三里庄子、东郡，这两个村居占所有遗留一半还多，是我们下步扫尾工作的重点。一个村和一个村不一样，一个户和一个户也不一样。所以在整个推进过程中坚持一把钥匙开一把锁，也就是哲学上讲的具体问题具体分析，防止一刀切、一个单子吃药。会后，包靠的镇街和部门要对号入座，认真研究，逐一分析这个村、这个户影响搬迁的原因，做到对症下药。

第四，依靠群众，依靠基层。这不仅是旧村旧城改造的经验，也是我们党的工作方法和原则。最了解村居和搬迁户情况的，主要是村支部书记、镇街党委书记以及包村干部、片长。各包靠镇街和部门到位后，要积极取得所在镇街党委、政府的支持，取得所在村居党支部的支持，取得所在村绝大多数党员群众的支持，这是我们做好工作的基础，决不能单打独斗，游离于组织之外。

第五，要注意方式方法。旧村旧城改造任务繁重，情况复杂，要十分注意工作策略和方法。一是要坚持换位思考，设身处地考虑我们被搬迁户的困难和实际问题，在帮助解决问题，消除误会矛盾，化解思想障碍的前提下，来推进这项工作。二是要坚持依法、有情、合理的原则。依法，就是依照国家的有关法律法规和县委、县政府制定的有关拆迁、补偿、安置政策。有情，就是带着感情，关心群众的疾苦，通过我们深入细致的工作，让群众自觉地参与投入到这项工作中来。合理，就是合乎正常的情理，有些东西从法律上看，可能找不到条文，但是从正常的情理中可能找到调解的方案，这就要看我们的智慧。

第六，全党动员，社会参与，齐抓共管。一是县直机关干部要带头。机关干部自己是遗留户的，会后要尽快搬迁，不要等组织部门出面;亲戚是遗留户的，要积极主动去做他们的工作。二是职能部门既要抓好执法又要抓好服务。有包靠任务的部门，要积极做工作;没有任务的，要敲好边鼓，协调关系，外围支持，里应外合，形成齐抓共管、共同推进的机制，决不允许说风凉话、拖后腿、打横炮。三是企事业单位，特别是老板经理要带好头。如果没有党的优惠政策，没有各级党委、政府的支持，企业就不可能发展起来。吃水不忘挖井人，企业负责人要带头担负起社会责任，这也是一个企业家有没有社会责任感、有没有社会事业心的重要表现。

第七，要切实加强基层组织建设。基层组织是我们全部工作和战斗力的体现，能不能打胜旧村旧城改造这场攻坚战，能不能推进我们下一步的急难险重任务，关键在基层，关键在基层支部书记。我们各级党委、政府安排的工作，凡是落实快、完成好的，无一不是基层组织有战斗力的，无一不是支部书记和村主任团结好的，无一不是党支部书记有号召力的!兴垄粟山、西张家庄子就是这样的典型。旧村旧城改造是这样，其他的所有工作也都是这样。现在，有的基层党组织班子不健全，有的虽然健全但软弱无力，有些甚至成了不法分子的保护桑县委组织部要抓紧对基层党组织，特别是农村基层党组织建设中存在的突出问题，组织有关部门搞一个调查研究，拿出教育整顿方案，9月下旬提交县委常委会研究，11月、12月集中两个月的时间对农村基层组织和党员进行教育整顿。“基础不牢地动山冶。这句话一点也不假，是千真万确的真理。各镇街要抓紧对村支部书记进行排查。可以考虑村与村联合建支部，可以以企带村，也可以下派。如果企业负责人有志于回村为民服务的，可以让他担任村支部书记。有些村支部书记自己都不能致富，怎么可能带领老百姓致富?要让那些政治素质高、工作能力强、群众拥护、有致富能力的人干支部书记。各镇街党委书记是党建第一责任人，要好好研究，认真排查，切实把基层组织尤其是农村党组织健全起来，把农村的党组织书记配强选准。对机关干部作风，要结合下步开展的群众路线教育实践活动，针对机关干部存在的作风问题，拿出一个月的时间，集中进行整顿，这要形成制度。这件事情请县委宣传部牵头，会同纪委、县委组织部搞好调查研究，春节前拿出活动方案，春节过后在全县经济工作会议上一同进行安排部署。每年这两件事都要齐头并进，经济工作要抓，党建要抓，干部作风也要抓。只有这些都抓好了，我们的经济社会事业才有保障。

第八，要切实加强组织领导。旧村旧城改造工作，在县委、县政府统一领导下进行，由县旧村旧城改造指挥部具体负责组织、协调、调度和指导，各个片区指挥部具体负责实施。要把握以下几点：一是指挥部要切实把握旧村旧城改造的政策关，要一把尺子量到底，防止因政策不一致，影响工作进程。二是要协调好拆迁、安置以及县直职能部门和各个片区指挥部、镇街、村居的工作，形成合力，各司其职，步调一致，共同把这项工作做好。三是要关心片区指挥部干部的疾苦。这次抽调的干部，有从县直部门抽调的，也有从镇街上来的，各指挥部要关心他们的疾苦，关心他们的生活。现在天气比较炎热，工作任务非常繁重，要提供一切条件，保证他们的工作正常运行，以调动广大干部的积极性和工作热情。四是组织部门要注意发现在搬迁过程中涌现出的好干部，不拘一格、大胆使用，形成“干事业有功、干事业光荣、干事业有位置”的正确导向。要把对干部的日常考核和年度考核结合起来，在实践中发现干部、任用干部，在重要时刻、关键时候重用干部。五是要加强对旧村旧城改造的现场调度。要到一线去，到村里去，到被拆迁户的房前屋后去。各指挥部成员，各镇街、部门主要领导要深入一线、深入村居，及时解决在推进过程中存在的问题。县委、县政府两个督查室，要跟上、跟紧，做到一天一调度，三天一通报，时刻抓住不放松，力争用20天的时间，集中领导、集中精力，坚决打好这次旧村旧城改造攻坚战。六是要进一步转变工作作风，大力倡导和弘扬“用心用力、真抓实干、自强不息、攻坚克难”的扎实作风。特别是当工作遇到困难的时候，要分析是不是用心了，是不是用力了，是不是抓住不放了。要振奋精神、坚定信心，不畏困难、勇于担当，切实抓好县委、县政府交给的旧村旧城改造工作任务，不达目的，决不收兵。各镇街党委书记、县直部门主要负责人，要一线指挥，亲自抓、亲自部署。要抽硬人，硬抽人，扎扎实实完成好这一硬任务。抽硬人，就是抽那些基层工作经验丰富、会做群众工作、方式方法得当、作风扎实的人，组成领导小组，组成小分队，组成工作班子，驻到村里去，确保完成工作任务。

第九，要依法维护正常的工作秩序。政法机关要为旧村旧城改造保好驾、护好航。在前段时间的旧城改造过程中，政法机关在维护正常秩序方面发挥了重要作用，下步在这方面要进一步加大力度。特别是公安机关，要按照工作的运行状态和需求，做到召之即来。针对干扰破坏、阻碍正常工作开展的行为，要依法快取证、快出手、快处置。县法院、检察院要积极配合，形成强有力的保障机制，严厉打击不法首要分子，惩治邪恶势力，保障旧村旧城改造工作顺利健康进行。

同志们，旧村旧城改造工作事关全县发展大局，责任重大，任务艰巨。希望各镇街、县直有关部门一定要高度负责，抓紧行动，尽快熟悉所包村居和所包户的实际情况，采取具体的、有针对性、操作性强的行动方案，扎扎实实推进旧村旧城改造工作，确保圆满完成既定任务，为我县城市建设作出新的应有贡献。

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