水政水资源要点


管理论文 2019-11-23 18:11:26 管理论文
[摘要][水政水资源要点]一、工作思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全区水政水资源工作的统一部署和要求,结合我市实际,以实现水资源可持续利用为目标,以贯彻《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规为主线,全面推行实施“五项制度”(取水许可制度、水资源有偿使用制度、

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[水政水资源要点]

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全区水政水资源工作的统一部署和要求,结合我市实际,以实现水资源可持续利用为目标,以贯彻《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规为主线,全面推行实施“五项制度”(取水许可制度、水资源有偿使用制度、用水定额管理制度、建设项目水资源论证制度、排污许可制度),坚持依法治水、管水和用水,认真落实科学发展观,加强水资源的优化配置、高效利用、全面节约和有效保护,促进水资源的科学化、制度化、规范化管理,加强政策法规的宣传教育,坚持学习、坚持改革创新、坚持调查研究、创新思路、创新工作方法,加大水行政执法力度,全面提高水政水资源管理水平,为我市经济社会的可持续发展提供有力的支持和保障,

水政水资源要点

[智库|专题]。

二、工作要点

(一)、抓好全市水资源的优化配置工作

1、在全市范围内全面贯彻落实《巴彦淖尔市水资源综合规划》,根据我市经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求,对全市水资源进行合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理,促进我市经济、资源、环境的协调发展,以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。提倡“开发的同时要保护,利用的同时要节约”。同时在此基础上,积极推动旗县区级水资源综合规划的编制和实施。

2、鼓励和推动多元化供水的尝试。努力推动黄河水水权转换项目的实施,通过水权转让,调整用水结构,以促进城乡之间、行业之间的水资源优化配置,从宏观上提高水资源的配置效率。积极探索和研究中水利用的课题,在政策上引导、在实施上推动供水单位提高水质标准,相关企业积极使用中水。探索生态用水、工业供水、水利景观、湖泊蓄水等多元化供水新思路,根据我市海子、湖泊水域逐年萎缩的实际情况,争取利用间隙水、凌汛水做好海子、湖泊的生态补水工作,保护湿地和生态环境,促进工业供水,营造健康、协调、可持续的水资源环境。大力培育水市场,提高水资源的综合效益,为全市工业经济快速发展提供水资源服务。

3、大力推行节约用水,建设节水型社会。今后一个时期,要紧紧围绕这一核心,积极做好组织协调宣传教育工作,认真学习外地试点地区节水型社会建设的先进经验,积极做好各项基础工作,改革管理办法,转换思想观念,推广节水措施,营造节水环境,建立完善农业、工业、城市生活节约用水各项规章制度,逐步把节水型社会建设列为旗县区政府的目标管理责任制。建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。充分发挥市场在水资源配置中的导向作用,形成以经济手段为主的节水机制,加强水资源管理,不断提高水资源的利用效率和效益。

(二)、加强配套水法规体系建设和水法宣传

1、围绕水资源制度建设开展政策调研工作,

资料大全

《水政水资源要点》(http://www.lp1901.com)。结合水资源综合规划,开展水权转换、用水定额管理、节水型社会制度建设等政策研究工作,力争在节水型社会建设、培育供水市场、水资源纳污能力研究等方面取得突破。制定、完善、细化、出台一些相关的地方性法规文件,并推动这些文件的贯彻落实,促进我市水资源的保护和节约。

2、进一步加大水利政策法律法规的宣传贯彻力度。精心组织,认真安排,落实经费,开展形式多样、内容丰富、生动活泼、讲求实效的宣传活动。积极搞好三个方面的宣传工作:一是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为基础,不断改进宣传的内容和形式,进一步宣传水利政策法律、法规,规范全社会的取水用水行为,在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围;二是充分利用各种形式广泛开展“节水型社会建设”宣传教育,大力宣传水资源的节约保护,提高人们的节水意识,最大限度地调动全民参与节水型社会建设的积极性;三是结合“五五”普法规划的实施活动,计划举办一期“水政水资源法律及业务培训班”,在水利干部职工中开展水法规教育,着力培养法治观念和法治自觉性,提高依法治水、依法管水的能力和水平。

(三)、加强水资源保护,保障饮水安全,维护生命健康

将保障饮水安全、维护人的生命健康作为水资源保护工作的一项重要任务。

1、加强水功能区管理。以《巴彦淖尔市水功能区划》为依据,制定具体的管理办法,逐步开展水功能区监督管理工作。实行污染物排放总量控制,按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见。

2、加强对入河排污口的监督管理。要全面贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》,抓紧组织开展对辖区内排污口(入河、入渠、入排干)的登记、建档立卡。加大入河排污口设置检查力度,加强重点污染区域、行业及企业的整治,从严查处违法排污行为。制定完善重大水污染事件应急预案,建立重大水污染事件快速反应机制。

(四)、加强水资源基础工作,提高水资源管理水平

1、加大地下水禁采限采工作力度。按照市政府市长办公会议纪要的要求精神,加强地下水资源的管理,与各旗县区政府配合,制定有效的实施意见和步骤,按计划实施封闭自备水源井任务。

2、全面实施水资源有偿使用制度。按照上级有关文件精神,进一步推进水价改革,扩大水资源费的征收范围,加大征收力度。以经济杠杆,促进节约用水和水资源的优化配置。

3、突出抓好取水计量管理工作。加强取水计量设施安装、检查工作力度,联合各级质量技术监督部门推进取水计量设施的安装和检定工作。积极探索开展智能水表、超声波水表的研究应用工作,以点带面,逐步实现取水计量的制度化、标准化、规范化。

4、全面实施建设项目水资源论证。继续贯彻落实《建设项目水资源论证管理办法》,完善我市建设项目水资源论证报告书的编制、评审、批准等方面程序,规范评审行为,严格从业管理,严把资质单位的审查关。加强管理人员和从业人员的技术培训,切实组织实施好辖区内建设项目水资源论证工作,作为取水许可审批的依据。

5、积极促进河道采沙管理工作的开展,制定相应的巴彦淖尔市河道采沙管理规定,摸清全市河道河沙资源情况,确定河道可采沙范围,并征收河道采沙管理费。

6、做好《水资源公报》的编制和印发工作。

(五)、进一步做好水行政执法和节水检查工作

将专项检查工作和经常性检查相结合,提请市人大、政协等党政部门组织参加执法检查工作,提高检查规格,加大检查力度,扩大检查的影响,提高检查的效果,重点要检查监督耗水量大、水污染严重的工矿企业,及时地发现问题,解决问题,促进工业用水的规范化、制度化和科学化建设。同时要加强对各旗县区水资源管理工作的检查,不断地总结经验,推广典型,完善措施。通过执法检查,推动全市水行政执法和水资源管理工作每年都上一个新台阶。

(六)、加强水事纠纷的协调和预防处理工作

坚持预防为主的方针,从维护群众利益和社会稳定的大局,做好水事纠纷的预防和协调处理工作,从水利规划、水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强措施,妥善处理,使水事纠纷从“事后处罚”转变为“事前监控”,避免因水事纠纷引发群体性事件。

(七)、努力学习,提高水行政执法人员素质

1、不断加强学习,提高认识,理清思路,增强法律意识,掌握国家政策,认清当前我市水政水资源面临的新形势、新任务,创造性、开拓性地开展工作。

2、立足工作实际,切实加强队伍的建设和锻炼,积极争取资金,创造条件,进一步加大对水政队伍建设的投入,购置必要的执法工具和设备,以增强水行政执法能力。

3、针对水政水资源工作出现的新情况新问题,以外出考察等形式,向水政水资源管理先进地区和节水型社会建设试点地区学习,不断扩大视野,提高水行政执法、水资源管理人员的整体素质。

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