对领导班子在贯彻党章党规的建议

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党章是管党治党的总章程，每一条都凝结着党的建设的历史经验，条条都是必须遵守的纪律和规矩，

对领导班子在贯彻党章党规的建议

对领导班子在贯彻党章党规的建议

党章是党的根本大法，也是全党必须遵循的总规矩。学习贯彻党章党规党纪，是加强党的建设的一项基础性、经常性工作，也是每一位共产党员的应尽义务和庄严责任。

全面从严治党，一个根本的要求，就是要学习贯彻党章党规党纪。一个党员有无党章党规党纪意识，归根结底取决于党员对党章党规党纪内容的认识、理解及遵循程度。要充分认识学习贯彻党章党规党纪的重要性和紧迫性，原原本本、逐字逐句地学习党章党规党纪，坚持学思践悟、知行合一，真正把党章党规党纪作为加强党性修养的根本标准，时刻怀着敬畏之心，自觉接受纪律约束，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终不越雷池一步。

学习贯彻党章党规党纪，领导干部要发挥示范引领作用。领导干部作为“关键少数”，要坚持带头遵守党章党规党纪。凡是党章党规党纪规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章党规党纪规定党员不能做的，领导干部要坚决不做;凡是党章党规党纪要求下级党员领导干部做到的，上级党员领导干部要带头做到;凡是党章党规党纪要求党委(党组)班子成员做到的，党委(党组)“一把手”要带头做到。通过以上率下，带出好风气、干出好业绩。

学习贯彻党章党规党纪，要坚持把纪律挺在前面，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。无数案例表明，党员干部“破法”者，无不从“破纪”始。各级党委(党组)要按照党章的要求，切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，自觉担负起管党治党的政治责任，始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

学习贯彻党章党规党纪，必须落实到监督执纪问责的实际行动上。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，既用纪律管住少数有严重问题的干部，又用纪律管住大多数，做到纪律审查无盲区、全覆盖。对违反中央八项规定精神的行为，对顶风违纪搞腐败的行为，发现一起、查处一起。要正确把握党风廉政建设“树木和森林”的关系，用从严治党的尺子来衡量“森林”，在拔“烂树”的同时，“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态。只要把纪律管到位、严到份，就能够减少腐败存量，遏制腐败增量。

对领导班子在贯彻党章党规的建议

在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际，按照市委党的群众路线教育实践活动的总体部署要求，作为教育实践活动的一项重要内容，我局举办专题党课，主要目的是通过重温党章，教育我们始终自觉站在人民群众的立场上，时刻把人民群众满意作为最高标准，立党为公、执政为民，确保我们的财政事业永葆春青与活力，立于不败之地。今天，由我来和大家一起上这一堂党课，共同学习党的十八大颁发的新党章，了解掌握新党章的理论创新，以及如何联系财政实际情况深入开展好党的群众路线教育实践活动，推进财政工作更好更快发展。借此机会，我谈一些认识和想法，供同志们参考。主要讲三个方面的意见：

一、学好党章，牢固树立党章意识

党章是我们党立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。因此，学习党章是遵守党章的重要基础。中国共产党第十八次全国代表大会，对中国共产党章程进行了修改，新修改的党章实现了党的又一次与时俱进，体现了中国共产党在实践中不断成熟、发展以及在此过程中的经验积累，从中我们不仅能在理论上提升认识水平，还能由此解读出中国共产党对于世情、党情、国情等方面工作的定位规划。我们党员应当通过各种途径积极学习、深刻理解、严格遵守、贯彻执行、自觉加强自身党性修养，从而更好的在全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义事业中发挥作用、贡献力量。

(一)要从党的建设历程、党章的历史及地位来认识和学习。党章被尊为“党内宪法”，在党的建设中具有十分重要的地位，是我们党的建设根本问题的总体现，是制定其他党内法规和党内规范性文件的总依据。自党的一大通过了含有章程性质的《第一个纳领》文件、二大通过了《中国共产党章程》，标志着党章发展历史的开端。从那时起，我们党就历来重视党章的作用，特别是在近年来的“三讲”教育、科学发展观等党的重大建设活动过程中，都无不把党章作为重要的学习文件，明确提出了学习贯彻党章的目标，要求全体党员认真学习和贯彻。经过长期的努力，学习贯彻党章取得了明显的成效，为我们进一步做好学习贯彻党章工作打下了基础、创造了条件。

党的十八大通过的新党章，是根据马克思主义建党学说的基本原理、总结和汲取党在长期实践中的重要经验形成的，凝结着我们党长期以来的宝贵经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，统领着党今后一段时期的党的建设各项工作。学习贯彻党章，对于我们进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，都具有极其重要的作用。

(二)要从贯彻十八大精神、推进改革创新来认识和学习。党的十八大郑重宣示了我们党团结带领全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、全面建成小康社会的决心和信心，描绘了在新的时代条件下夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。党的十八届三中全会提出了实现完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标，科学谋划了涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等六个方面的重大改革举措。党的十八大以来提出的目标十分鼓舞人心，但任务也十分艰巨，在我们前进的道路上问题依然很多、困难依然不少，情况复杂、阻力很大，深化改革、创新机制、推动发展的新形势、新任务必然会对我们党的建设提出更高的要求。

从我们党的建设的现状来看，还存在一些不容忽视的问题，如有的党员干部“理想滑坡”、“信念动摇”，党的意识和执政意识淡薄;有的纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止;有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，改革创新意识不强，甚至弄虚作假;有的对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单，为部门、为基层、为群众服务的意识不够强等等。毫无疑问，这些问题与当前新形势、新任务的要求是根本不相适应的，必须采取有力措施加以克服和解决，而学习贯彻党章正是为了应对这种挑战、解决现实问题，努力提高党的创造力、战斗力和凝聚力的必要途径。

新党章体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论创新、重大战略构想、重大改革举措，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。我们要通过学习十八大精神、学习新党章，进一步统一思想和行动，不断结合长沙实际，积极推进改革创新，为努力践行“六个走在前列”，在率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程的道路上发挥财政部门应有的积极作用。

(三)要从践行群众路线、回应人民群众期盼来认识和学习。开展党的群众路线教育实践活动，是一次学习党章、贯彻党章的过程，是党员干部按照党章要求，进一步加强党性修养、强化宗旨意识、改进工作作风的过程。以党章为镜，是由党章的地位作用决定的，是开展教育实践活动的内在要求，是抓住作风建设这个切入点，聚焦“四风”，切切实实地解决一些群众反映强烈的突出问题，让全体党员警醒起来，既为群众做好事、办实事，又善于向群众学习，在实践中提高本领、增长才干。

作为财政部门，坚持依法科学理财、保障民生需要、实现公平正义是人民群众对财政工作的根本要求。人民群众评价财政部门的依据主要是财政工作人员在预算编制、资金审批、政府采购、资金拨付等业务方面的具体表现，在服务态度、工作能力、执行效率、流程优化等服务管理方面的行为做法，归根结底是根据财政部门在履行职责过程中体现的党性、党纪来评价的。

财政工作涉及面广、关注度高、程序性强，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。因此，我们要把学好、用好党章、践行群众路线作为事关财政事业兴衰成败的大事，必须置于更加突出的位置抓紧抓好。只有通过全面理解党章、科学认识党性，着力解决制约财政发展的突出问题，更好履行财政职能，提升财政工作效率和工作水平，才能积极回应人民群众对财政工作的新要求、新期待，才能最大限度地让人民群众满意。

二、知晓党章，科学把握党章精髓

实践在发展，时空在变化，党的章程和规矩也在相应地发展和变化，党的理论在与时俱进。中国共产党成立90多年来，根据形势和任务的变化，党章共经历了16次修改。党的十八大对党章的修改，是我们党诞生以来第16次修改党章。党章的修改是统一思想行动的需要，是推进各项工作的需要。学习党章、遵守党章，重点是要真读真学、清楚了解新党章体系的构架、条款的变化、理论的创新，要让党章内容入脑入心，真正成为党员的行为准则。在学习过程中，我认为要从以下五个方面来全面把握新党章的精神实质。

(一)丰富了指导思想。党的十六大以来形成的科学发展观的战略构想，明确地写进了十七大修订的党章中。由于科学发展观的理论内涵不断丰富、实践成效不断显现，党的十八大颁发的新党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道写入党的指导思想，给予科学发展观新的定位。把科学发展观列入党的指导思想、把科学发展观写在党的旗帜上，是十八大党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

(二)发展了制度理论。把中国特色社会主义制度写进党章，是对中国特色社会主义在认识上的进一步发展，形成了一个全面的理论体系。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就，是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于我们深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

(三)充实了总体要求。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，新党章对总纲部分关于党的建设的总体要求进行了充实和完善，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在党的建设要求中，强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动;进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。完善总体要求，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

(四)完善了总体布局。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，实现中华民族的永续发展。对中国特色社会主义事业总体布局的完善，主要体现在新党章将生态文明建设与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设一并形成“五位一体”的社会主义建设总体布局写入党章，把生态文明放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

(五)强化了改革开放。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。新党章进一步阐述了改革开放重要作用，增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容，把改革开放提到了一个新的高度。作这样的强化，有利于更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

三、践行党章，做遵守党章的模范

作为财政干部，学习新党章、遵守新党章，必须紧密联系财政各项工作实际、党员干部思想实际，努力把学习十八大精神、践行群众路线和模范遵守新党章所焕发出来精神动力，转化和落实到更好履行财政职能、服务经济发展和推进财政改革发展、提升服务水平的工作中去，按照十八大精神和新党章要求，推动财政改革和管理工作取得实实在在的成效。

(一)学习新党章、遵守新党章，要进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸口”。一个人如果没有正确的理想信念，就会迷失在混沌的生存状态中;一个集体如果没有坚定的理想信念支撑，就会散落在失联的迷茫困惑中，失去凝聚力、失去向心力、失去创造力。

中国共产党人经历了血雨腥风的考验，由小变大、由弱变强，就是因为始终坚定自己的理想信念不动摇。无论是在革命战争年代还是在社会主义建设及改革开放时期都丝毫没有动摇自己的理想信念。在新的形势下，世情、国情、党情都发生了新的变化，党所承担的历史任务更加艰巨，特别是面临着“四大考验”，使党员的思想观念受到多方面的影响和冲击，需要不断提高抵制不良思想侵蚀的免疫力。

财政工作是党的事业的重要组成部分，财政部门践行着为国理财、为民理财的神圣职责，为国理好财、为民理好财是我们矢志不移的理想信念。作为一名财政党员干部，必须坚定这个理想信念，时时用党章武装自己的头脑，对照党章，及时清理自己思想中的“灰尘”、“污垢”，严格约束自己的言行，不断改进自己的错误和不足，做到在思想信念上真信真行、在工作推动时不等不靠、在服务群众中立行立果。实践证明，经济越发展、改革越深入，越需要推进财政改革和管理、创新理财方式和手段，这是为国理好财、为民理好财的根本保障。

要端正品格追求。追求是人生观、价值观的客观反映。大量的事实告诉我们，一个人一旦被错误的价值追求所主宰，人生就会偏离正确的方向。党章明确规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。因此，共产党员要把坚定理想信念作为终身课题来践行，无论经历怎样的“狂风”、“暴雨”，始终都保持清正廉洁的政治操守、高尚纯洁的品格追求，一辈子忠于党的事业，一辈子践行为人民服务的宗旨。作为财政部门的党员来说，就是要对党忠诚、对财政事业忠诚，切实做到表里如一、言行如一、始终如一，自觉把实现人生价值的目标定在为社会、为人民做贡献上，以宽阔的眼界和胸怀看待名利，做到不图名，淡泊明志;不浮躁，宠辱不惊;不务虚，埋头苦干。

要怀揣敬畏之心。有位哲人说，“怕”是理智的开端。没有“怕”的意识，人就会缺少理智、缺少敬畏，难免道德失范、政治失足、行为失准。落马的党员干部之所以肆无忌惮贪赃枉法，就是因为他们把“畏惧”两字抛到了脑后。作为财政部门的党员，也需要心怀敬畏。敬畏什么呢?就是要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验;敬畏百姓，让自己做的事情对得起最广大的人民群众，做到权为民所用、利为民所谋;敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔，时刻以如临深渊、如履薄冰的谨慎之心对待一言一行，以夙夜在公、寝食不安的公仆之心对待一职一责。

要做到洁身自好。洁身自好，简单地说，就是要守住底线。古人说：“不受曰廉，不污曰洁”。一些腐败干部之所以翻身落马、锒铛入狱，其根本原因是放松了对主观世界的改造，世界观、人生观、价值观出现扭曲，最后让群众惊心，让亲人痛心。财政干部手握财权，尤其要树立正确的人生观、价值观，时刻保持清醒头脑，不让自己有半点权钱交易、以权谋私的邪念，珍惜手中权力，奉公而使，为民而用，

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(二)学习新党章、遵守新党章，要进一步突出实事求是。实事求是、一切从实际出发的伟大创举，是中国共产党人对中国革命的独创性贡献。作为一名财政干部要始终坚持注重实际，深入一线，贴近基层，走近群众，实地了解全市实情，将履行财政职能与促进经济发展有机地结合起来，把“实事求是”作为财政工作的自觉追求，无私无畏，坚持真理。实事求是是我们党思想路线的核心内容和优良传统。财政部门坚持实事求是的作风，就是要尊重财政服务发展、推进改革、强化管理、改善民生的“实事”，“求”得财政改革发展的真理、实效。

从“实事”方面来说。党的章程明确规定，党在自己的工作中践行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。在社会主义市场经济条件下，公共财政的实质就是民生财政，通过完善有民生导向性质的财政政策来弥补“市场失灵”，使市场在资源配置中起决定性作用，帮助解决广大人民群众共同关心的问题。

反映在财政政策中，就是要从人民的利益出发制定政策，倾听人民的呼声完善制度，深入基层，加强调研，把稳增长、调结构、促改革、惠民生有机结合起来，把人民群众的利益诉求和对美好生活的向往融入到政策的制定和制度的完善中，着力提升民生幸福指数。

反映在财政收入中，就是要强化征管抓收入，调动市、区县(市)两级以及国、地、财等部门组织收入的积极性和主动性，确保财政收入持续、平稳增长。要不带“水分”的增长，稳步提高税收收入占财政总收入的比重，确保财政收入真实可靠。

反映在财政支出中，就是要优先确保涉及人民群众切身利益的社会保障和就业、教育、医疗卫生、住房保障、城乡一体化、节能环保等重点民生支出需要，进一步加大保障和改善民生力度，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

从“求是”方面来说。党的章程明确规定，中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。作为财政部门，更好履行财政职能、服务经济发展是最真真切切的“求是”，推进财政改革创新、提升工作水平也是最实实在在的“求是”。今年的务虚会上，我们在客观分析当前财政工作存在的问题的基础上，结合十八届三中全会建立现代财政制度的要求，提出了各项推进财政改革和管理创新的具体措施，也进一步细化了工作责任。这都是我们从“实事求是”的角度出发，敢于正视财政自身存在的问题，积极查摆薄弱环节，依靠党的群众路线教育实践活动，积极整改、认真纠错、改革创新，在推进财政前进的道路上多做一些促发展、打基础、利长远的工作。

反映在服务经济中，就是要按照科学发展观的要求，切实转变支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财政发挥职能的着眼点和着力点。要科学合理调度财政资金，积极统筹财力，将财政投入的重点转移到加强引导、制定标准、支持创新等方面。特别是统筹出台更加务实的产业扶持政策，对事关长沙发展的重大产业、优势产业、特色产业，统筹制定与之相匹配的产业扶持政策，打造多点支持的产业格局，促进产业倍增。

反映在财政改革中，就是要牢牢抓住教育实践活动的契机，在努力保持财政收入持续稳定健康增长的同时，把健全全口径预算管理机制、加大预算公开力度、建立市本级预算稳定调节基金、加强政府性债务管理、全面清理和规范各类财税优惠政策、清理配套挂钩事项、逐步理顺财力事权关系以及加强公共项目资金管理等符合长沙实际的财政改革实践作为重中之重。

反映在精细管理中，就是要通过全面推进财政精细化管理来狠抓落实，确保今年的各项工作取得预期成效。今年的各项改革任务很重，政策措施较多，力度也比较大。我们要全面加强精细化管理，要通过优化流程设计、完善岗责体系、推行“零差错”制度、健全相关支出管理办法等措施来加强精细管理制度建设，通过深入实施部门预算、政府采购、国库集中支付、政府投资评审等改革措施来加强财政日常管理，通过丰富机关文体活动、创新干部教育形式、优化人员结构、完善考核考评制度、强化廉政建设等措施来加强队伍建设。

(三)学习新党章、遵守新党章，要正确认识批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统、是传家宝，是党的“三大作风”之一。党章明确规定：党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。这些年来，我们发扬党的优良传统，自觉使用批评和自我批评这一税利武器，促进了党的建设。但在实际工作中，有的批评和自我批评流于形式，避里就表、避近就远、避毁就誉、避实就虚、避重就轻等走过场、庸俗化的现象比较严重。其实，在我看来，批评是一种态度、一种帮助，也是一种管理、一种教育，更是一种能力、一种监督。批评和自我批评，是对错误思想的匡正、对错误做法的纠正，涉及批评者、被批评者、自我批评者等方方面面。有了勇气，批评和自我批评才能开展得起来;有好的态度，才能开展得深入;有好的方法，才能收到好的效果。

要坚持出于公心、树立无私无畏的勇气。批评和自我批评是揭伤疤、戳痛处，没有一点勇气是办不到的。从现实来看，批评和自我批评之所以难，难就难在有顾虑、有担心，其根源是为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑，患得患失、怕这怕那。自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕坏评议，从而不敢于批评、不善于批评、不乐于接受批评。心底无私天地宽。我们要切实把批评和自我批评贯穿到此次教育实践活动的全过程、全领域，牢固树立敢于坚持原则的勇气，保持一心为公的情怀。对自己的错误，该反省的要反省;对他人的缺点，该批评的要批评，该得罪人时要敢于得罪人。同时，要胸怀坦荡，听得进不同意见，容得下尖锐批评。

要坚持求真务实、确保批评都经得起考验。批评别人也好，自我批评也好，只有求真务实、恰如其分，才能让人心悦诚服。在开展批评和自我批评时，要坚持用事实说话，具体问题具体分析，有一说一、有二说二，是什么问题就讲什么问题，不夸大也不缩小、不纠缠细枝末叶也不放过原则问题，不能颠倒黑白、混淆是非，更不能抓辫子、扣帽子、打棍子。要克服主观因素的影响，摘掉有色眼镜，摒弃成见偏见，防止从个人恩怨、利害得失、远近亲疏出发看人待事，确保批评符合客观实际。

要坚持与人为善、真心诚意实现共同提高。批评和自我批评应该是严肃的、认真的，同时又应该是诚恳的、谦和的。只有这样的态度，才能开展正确的批评和自我批评，才有利于团结同志。“人非圣贤，孰能无过”。人都会有缺点，但许多问题自己意识不到。只要以诚待人、诚心诚意地沟通思想，推心置腹地交换意见，把关心、关怀、关爱送给同志，让人脸上火辣辣、心里热乎乎，就能够赢得被批评者的理解和信任。“精诚所至，金石为开”，我们要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改正建议，真正达到帮助提高、增进团结、促进工作的效果。

(四)学习新党章、遵守新党章，要进一步提高执行能力。党的章程明确规定：党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。从国家的层面来说，是执政;从个人的角度来说，却是执行。执行是一件艰苦、困难和琐碎的事情，它一头连着决策，一头系着作风，十分重要。从党的群众路线教育实践活动的要求来看，执行方面存在的主要问题，不外乎表现为走马观花的形式主义，高高在上的官僚主义，贪图安逸的享乐主义，贪腐浪费的奢靡之风。要提高财政干部的执行能力，必须在强化执行意识、突出执行态度、提高执行能力、提升执行效率四个方面下功夫。

要强化执行意识。执行意识如何，直接决定执行效率的高低，直接反映干部群众意识的强弱。可以这样说，我们财政现在最大的问题，不是发展战略问题，不是方针政策问题，而是执行不力的问题。有的干部不思进取、自由散漫、不求无功但求无过，与推进群众路线的要求不相适应。有的干部群众观念淡薄，对群众感情不深，摆不正同群众的关系。有的干部缺乏雷厉风行的工作作风，致使上级的指示在执行中迟迟得不到迅速的贯彻落实，重大决策、重要工作、重点内容甚至不报告、不落实、不跟踪，有的将领导讲话、文件资料束之高阁，造成工作上的不必要的被动。有的干部布置了的工作只求书面应付、不问工作实效，有的落实情况还不及时报告。有的干部纪律观念淡薄、我行我素，有的大额资金安排还不请示、不汇报，应付、糊弄领导，等等。总之一句话，就是执行的忧患意识、责任意识、服务意识、大局意识不强。

执行特别是执行意识的形成是一个特别复杂的过程，执行力建设也是一个复杂、长期而艰巨的系统工程。之所以出现执行意识不强的问题，一方面，是党员个人理想信念模糊、宗旨观念淡漠、缺乏执行的激情，自身素质不高、群众工作能力弱、缺乏执行的能力，工作作风不实、推诿扯皮、执行决策大打折扣。另一方面，社会不良风气对有些干部的世界观、人生观、价值观形成冲击，心态出现问题，存在贪图安逸、追求享受、自我满足的现象。特别是传统的管理机制、分配机制、监督机制、考核机制需要进一步改革完善，需要通过制度设计来提高执行力。

责任心和进取心是做好一切工作的首要条件，是提高执行能力的内在要求。在群众路线教育实践活动中，我们要在全局上下大力倡导“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的敬业精神和“认真负责、追求卓越”的工作态度，树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把自我要求调整到最严，视执行为天职，视责任重于泰山，视效率如生命，将执行完全融入意识、变为习惯、成为自觉。

要突出执行态度。我以为，事业成功有三要素，那就是态度、执行、细节，其中态度决定成败。不同的态度会产生不同的结果，拥有消极的、懒惰的工作态度，会使人作风漂浮，抓工作方法简单、粗糙，人生事业平淡如纸，会让人习惯于夸夸其谈，热衷于自说自话、自拉自唱、自我感觉良好。

执行就意味着完成一份工作任务的责任。当我们有一个好的态度，就能从全心投入工作的过程中找到快乐，就能享受战胜工作中诸多困难的那种强大的精神动力，就能从中学到更多的知识、积累更多的经验。如果我们每个人对待工作就像是对待自己生命中不可缺少的一部分时，就会全力以赴地主动工作，就会有强烈的工作意愿，工作的热情和行动、努力和勤奋都变成了很自然的事情，而我们也会获得工作所给予我们的更多的快乐和奖赏。

要提高执行能力。执行不仅是一个工作态度问题，还是一个能力问题。想执行、想执行好还只是美好的愿望，要想把美好的愿望变成现实，还要有能执行好的能力。一个人也只有真正具备了“来之能战，战之能胜”的真功夫，执行起来才会有底气、有品位，执行起来才会有效果、有成绩。在2013年“六个走在前列”大竞赛暨绩效考核工作中，我局荣获经济管理部门一等班子，说明我们一年来的工作是卓有成效的，执行能力也得到了市委、市政府的充分认可。这是财政部门能执行、善执行、优执行的重要体现。

在座诸位都是财政方面的专家，如何提高业务技能、执行财政政策，你们都是我的老师。但判断执行能力存在的问题，我认为可以从两个方面来理解：一是缺乏辨别关键问题的能力，简而言之就是不知道自己或集体存在什么问题，认识不到应该促进的地方、整改的方面。二是缺乏政策和措施执行的能力，对待工作和突出事件像无头苍蝇一样无能为力，表现为有的干部创新意识不强，恪守传统的观念，操作中拘泥于条条框框，老办法不管用、新办法不会用，导致有些事因贻误时机而由小事变成大事，甚至变成丑事和坏事，影响执行的效果。

讲到执行能力，我认为靠一个人的能力是很难执行下去的。比如，我们在写资金签呈之前，必须与分管领导和主要领导先沟通、再签报。要不然，我们的分管领导没办法管住;如果分管领导签了字，那作为局长的我签还是不签呢?签了，就违反了政策意图;不签，就违背了部门意愿。为此，我们要在这个问题上深入思考一下，要共同把关，最大限度地保障财政资金用到实处、用在刀刃上。

要提升执行效率。在激烈的竞争中，谁拥有较高的执行效率，谁就具有更胜一筹的竞争力。说到执行效率，我想到了一个穷和尚和富和尚的故事。穷和尚和富和尚同时打算去南海，不同的是穷和尚有了计划就立马执行、一刻都不耽误，富和尚则把计划流露在嘴上、停留在原地，结果穷和尚靠着“一瓶一钵”的简单行囊跋山涉水、历经艰难、学成归来，成为德高望重的得道高僧、受人敬仰，富和尚则还在为租赁船只筹钱，怕苦怕累、碌碌无为、一事无成。最不可能完成任务的人凭借其坚强的毅力完成了难以想象的工作，最有可能完成任务的人却因为执行效率低下而只能徒生遗憾。当我们接受一项任务、分配一项工作时，不是去分析工作的难易、任务的艰辛，而是要马上行动、马上就办，否则再周全的计划也会破产、再美好的工作也不能争优。今年的时间即将过去四分之一了，要完成今年的各项财政工作任务，要以时不我待、只争朝夕的精神，以强大的执行效率认真抓好落实，确保把市委、市政府明确的要求、务虚会确定的工作任务，变成具体的行动和实际的效果。

我们大部分财政干部都是实干型的，做到了按批示落实领导指示快、按规定拨付各类资金快，按程序转接单位报告快，按政策回复群众意见快，履行财政职责的执行效率较高。但是也有极个别的干部在对待事关群众切身利益的事情时，往往是抱着“多一事不如少一事”的思想，能推则推、能躲则躲，互相推诿、互踢皮球，打“太极拳”，行动不快。有的同志采取“选择性管理”，将“你的”、“我的”分得很清楚，平时做工作相互之间不配合、自顾自、搞变通，执行不到位、执行效率低。我们要进一步培养执行理念，将“工作不等不靠、落实精益求精”的效率理念和“今天工作不努力、明天努力找工作”的危机理念，逐步培养和形成“说了算、定了干、干必成、成必优”的执行氛围。

同志们，学习和贯彻党章没有终点，服务群众、服务基层也没有终点。要按照党章要求进一步加强修养、规范言行，是我们每一个党员的终身课题。教育实践活动是一次集中“照镜子”的过程，我们要在党章这面镜子前主动照、经常照，时时拂尘除垢，不断纯洁净化，做到常照常新、永葆先进，不断汇聚推动长沙财政科学发展的正能量，为长沙经济社会更好更快发展注入强大动力。

对领导班子在贯彻党章党规的建议

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记深刻指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，决定政党的兴衰，决定政党的成败。违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害极大，不仅损害党的形象，削弱党的力量，而且会恶化政治生态。当前，一些西方敌对势力、国内异己势力，分化瓦解我们，就是千方百计企图动摇我们党的执政根基。在日益严峻复杂的斗争形势下，我们要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，关键要严明纪律、严守规矩，重点是要严明党的政治纪律和政治规矩。

守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。

严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，加强对党员、年轻干部的教育引导，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。

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