落实党建工作责任制情况

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[落实党建工作责任制情况]

导语：进一步完善工作机制，促进党建工作制度化、规范化，形成人人有责、齐抓共管的党建工作责任体系;进一步深化“讲党性、重品行、作表率”，狠抓反腐倡廉等工作，不断提升党建工作整体水平，为推动全县工业商务经济发展作出新的贡献，

落实党建工作责任制情况

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落实党建工作责任制情况

全面从严治党，作为“四个全面”中的重要一部分，是实现中华民族伟大复兴的重要组织保证。乡镇党委书记处在落实管党治党责任的第一线，与基层党组织和党员接触最多，了解最为透彻，落实好党建工作责任制对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础有着突出重要的意义。

首先，要正确认识党建主业意识。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，要把抓好党建作为最大的政绩，把抓好党建工作摆在党的执政地位大局上。对这一要求的认识，比较容易陷入两个误区，一个是走极端型，即由原来的全力抓中心工作转变成全力抓党建工作;另一个是无动于衷型，即认为基层党委主要还是抓发展，管党治党责任是上级的事。从严治党新常态下，作为乡镇党委书记，必须要进一步调整、转型、创新，切实树立党建主业意识。从认识的角度讲，党建主业意识是一种统筹意识、系统意识，也是一种牵头抓总的意识。抓党建本身不是目的，推动工作才是最终目标，抓党建的过程就是一个统一思想、凝聚人心的过程。工作中，那些推进落实快、干部团结、群众拥护的往往都有坚强有力的领导班子，有敢于冲锋上阵的共产党员。反过来讲，长期疏于抓党建工作，必定会带来党组织凝聚力、号召力的匮乏，党员干部行为的散漫。要破除非此即彼的认识，把党建工作作为主业，并不是说中心工作就应当退居从属地位，中心工作与党建工作应当是目标与保障的关系，二者相辅相成、相互促进，只强调任何一个方面的重要性都是片面的。落实到方法上，党建工作是一项长期工程，不能突击抓，突击抓党建不会收到任何实效。只有把工夫花在平时，把心思放在实干上，党建基础才能越夯越实。

其次，要从严从实落实党的基本制度。在教育实践活动建章立制环节，发现我们党有很多务实管用的制度，但一些基层党组织坚持得不够彻底，造成一些好的传统没有传承下来。从胶州市胶莱镇看，有些党组织制度虽然执行了，但不够认真深入，实际效益不大;有些党组织不注重组织党员学习制度，致使有些党员对制度规定不熟悉不了解，使制度成为摆设;镇党委对制度执行情况不能实行常态化督查，对违规、变通、规避等行为处置不及时，削弱了制度的严肃性和权威性。针对这些问题，必须从严格规矩、严肃纪律入手，让制度执行成为一种习惯。在目标要求上要从严从实。“天下之事，不难于立法，而难于立法之必行。”对于执行党员请销假、会议纪律、日常行为规范等制度，必须作出强制性要求，让基层党组织和党员干部都明白什么事可以做、什么事不可以做以及违反制度的惩戒措施，思想上始终紧绷遵章守纪这根弦，按照要求抓好落实。在内容审查上要从严从实。在“三会一课”、民主活动日等制度的执行上，突出制度执行过程的内容审查，确保制度执行的实效，也只有落实到内容上，才能把生硬的制度转化成生产力和战斗力，否则，只会流于形式。如，民主生活会多年来一直缺少活力，有些党组织甚至把民主生活会开成业务会、表彰会、茶话会，没有体现民主生活会的本质，直到党的群众路线教育实践活动加强了对民主生活会内容的审查，才真正去动真碰硬。在日常督查上要从严从实。改变过去有督无导的现状，既要从严从实，又要从常从细。胶莱镇党委计划组建13个党建工作专项督导组，对村、非公企业、农民专业合作社等142个党组织日常党建工作进行巡回督导。每次活动、每个要求都要真督实导形成督查报告，每个问题都要整改问责，督导情况定期向镇党委会汇报，督导结果纳入年终党建工作目标考核。

第三，要积极探索新时期加强党建工作的基本规律。任何事物都有其内在规律性，只有遵循事物的基本规律，才能达到科学的境界，取得事半功倍的效果。改革开放以来，经济社会发展取得的成就，根本在于更多地去研究遵循市场经济、社会治理的基本规律，决策部署更加科学。而同期党建工作却有所忽略，我们仍然存在惯性思维，习惯沿用以前的老办法、老思路，没有新措施、新抓手;有时存在等靠要思想，满足于上级推一推动一动，整体工作效果不明显，究其原因主要是缺乏对加强党建工作基本规律的探索和研究。如，党员教育管理，多年来一直是集中开大会、学文件，但是这种说教式、注入式的教育效果并不理想。2012年实施农村党员“一定双评”资格年审以来，胶莱镇先后有9名党员被暂缓登记，那些平时不注重履行党员义务、不具备党员条件的党员得到了有效震慑，有些平时无论怎么教育都我行我素的党员一下子就变得令行禁止了。我们也从中体会到，对党建工作认识的程度，决定着工作的深度，任何工作都需要去寻找有效抓手，才能取得实效。乡镇党委书记履行管党治党责任，不仅仅是执行上级决策部署，还应该积极探索，勇于承担破解党建难题的责任。在理论中认识规律，从实践中探索规律。依托镇党委会集体学习和全民读书活动，重点学习中央、省、青岛和市委关于党的建设的决策部署和党建工作研究机构积累的理论成果，在认真学习、研判、总结中认识党建工作的规律。

第四，要在基层党建工作上舍得投入。基层党组织要发挥作用，首先要保证正常运转起来，“有人管事、有钱办事、有处议事”的三有目标有必要在基层党组织保障到位。从胶莱镇现有人员编制情况看，专职党务工作者比较缺乏，党建指导员配备不齐，由于人手不足甚至有些党务工作者还要从事群团、稳定、纪检等其他工作，对党建工作投入精力还不够足。因此，落实党要管党从严治党新要求，必须舍得投入，改变过去党建工作保障不到位的现状。要舍得投入人力，投入精力，投入财力。从外部对基层党组织经费给予支持，是当前保障基层党组织先正常运转起来的唯一有效办法。从2012年开始，镇财政每年拿出100万元用于村级经费保障，实现大中小村的村级保障经费分别提高到了14.6万元、11.35万元、8.26万元标准;每年拿出11万元用于发放党组织经费补贴和党组织书记任职补贴，采取以奖代补的形式保障非公企业党组织党建工作步入正常化运转轨道;每年拿出100万元，用于发放退职村支部书记生活补助，退职干部参与村庄工作的积极性空前高涨;每年拿出57万元实施党内关怀，和谐的党内关系更加稳固。

落实党建工作责任制情况

习近平总书记强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上、落实到各级党组织。这些重要论述抓住了基层党建工作的要害，为我们抓好基层党建工作责任制落实指明了方向。去年以来，安徽省委坚持把全面从严治党责任扛在肩上，成立省委农村基层党建工作协调小组，召开全省农村基层党建工作会议，实施农村基层党建保障工程三年行动计划，有力加强了基层党建工作。省委书记王学军带头履行第一责任人职责，多次主持召开常委会、领导小组会进行研究谋划，经常深入基层进行调研，亲自总结基层党建“岳西经验”，推动形成了大抓基层的浓厚氛围。贯彻中央部署要求，乘势而上加强基层党建工作，要继续抓住基层党建工作责任制这个牛鼻子，紧扣一个“实”字，在落实责任上狠下功夫，推动基层党建工作取得全面进步、全面过硬。

进一步明确责任，解决好“抓什么”的问题。基层党建工作的责任是具体的而不是抽象的。要在进一步明确责任上下功夫，探索建立责任清单，使基层党建责任成为看得见、摸得着的具体要求，做到谁的责任谁担、谁的孩子谁抱、谁出问题找谁。县级党委是“一线指挥部”，要把抓好基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施，抓好有关工作的组织实施。乡镇党委是基层组织建设的“龙头”，要按照省委提出的乡镇党委五项职责，着力抓村级党组织班子建设、抓农村党员干部队伍、抓健全村级组织体系、抓完善村级工作机制、抓农村基层基础保障，特别是要强化抓村的直接责任，树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上。村(社区)等基层党组织是基层各种组织和各项工作的领导核心，要紧紧围绕中央和省委明确要发挥“四个核心”作用的要求，切实强化政治引领功能、提升服务能力和水平、加强对群众的教育引导、加强对各种组织的统一领导，真正成为坚强的战斗堡垒。明确责任还要把责任分解到人、分解到部门，构建党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门积极参与的工作体制，形成责任明晰、分工明确、纵向到底、横向到边的责任体系。各级组织部门要切实担负起具体的牵头抓总职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。

下功夫落实责任，解决好“怎么抓”的问题，

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《落实党建工作责任制情况》(http://www.lp1901.com)。明确责任不难，难的是履行职责、落实责任。基层党建工作任务有千条万条、政策措施有千条万条，但归结起来，最根本、最关键、最牢靠的是要抓好落实。要针对基层党建点多面广、量大线长的实际，抓住主要矛盾和关键所在，把基层党建工作责任落到实处。要抓书记这个关键人。坚持书记抓、抓书记，以党委书记抓基层党建工作述职评议考核为抓手，建立党建工作清单制度，抓好整改措施落实，真正述出责任、评出压力、考出动力，督促各级党委书记把责任扛在肩上、抓在手上。各级党委书记要强化责任担当，牢记自己是党的书记，切实强化主业意识，拿出更多的时间和精力抓基层党建，做到重大问题亲自调研，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，成为熟悉基层情况、善抓基层党建的书记。要抓政策任务落实。认真贯彻全省农村基层党建工作会议精神，紧紧围绕省委提出的6个目标、6项重点任务，认真抓好省里出台的加强农村基层党组织建设的意见、基层党建保障工程3年行动计划等政策文件的落实。要认真抓好省里有关加强街道社区、非公企业和社会组织，以及机关党建工作部署要求的落实。这些都是加强基层党建工作最基本最迫切的要求，一定要不折不扣，确保落实到位、落地生效。要抓突出问题解决。聚焦本地区基层党建存在的突出问题，特别是一些长期得不到解决的难点问题，深入研究、找出症结，着力解决、补齐短板。比如，针对农村基层组织后继乏人、流动党员管理教育难，要从体制机制上研究解决;对于基础保障落实不力、党的组织和工作覆盖面不广等问题，要从组织领导、责任落实上找原因，使基层党建工作在解决一个个突出问题中得到全面进步。

动真格追究责任，解决“抓不好怎么办”的问题。落实责任既要靠自觉，更要靠外力制约。如果好的不激励，差的不追究，久而久之，责任就有落空的危险。我们要强化落实责任的刚性要求，加强党建工作责任落实情况的监督检查，做到督促指导从严、跟踪问效从严、责任追究从严，以强烈的担当精神和真管严管的态度保障责任落实。要工作指导到位。坚持深入基层、深入实际，根据不同地区、不同领域的特点，因地制宜，分类指导，对经常出现或反复出现的问题，要蹲点调研，解剖麻雀，把握规律，取得经验后指导面上的工作。同时要尊重基层首创精神，把基层一线的生动实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好，用基层创造引领基层实践，使基层党建始终充满生机和活力，做到常抓常新。要跟踪问效到位。对决定的事情立说立行、付诸实践，对布置的任务加强项目管理、过程监督，对建立的制度加强督促检查、确保落地见效。要及时了解政策和工作是否符合基层实际，及时健全完善，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。要责任追究到位。把党建责任落实情况，与做好干部综合考核评价结合起来、与推动干部能上能下结合起来，把抓基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记的重要标准。对那些党建责任落实不好的，要及时提醒、教育批评。对那些工作不担当、不作为、不适宜做党建工作的领导干部，要进行约谈，指出问题，继续不改的要作组织调整。通过跟踪监督、责任追究，推动管党治党责任真正落地生效。

同时，要坚持从严要求与关心激励相结合，认真落实中央和省里加强乡镇干部队伍建设意见，完善面向村(社区)干部招录乡镇公务员制度，不断拓宽基层干部晋升空间。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴制度，推进小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室“五小”建设，积极改善基层干部工作生活条件。要加强正面宣传引导，大力选树基层干部先进典型，激励和帮助基层干部做好工作，激发干事创业精气神。

落实党建工作责任制情况

习近平总书记曾指出的，全面从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。可以说，抓领导干部就抓住了落实党建工作责任制的“牛鼻子”，就是抓住了党建责任主体。如何扎实有效落实好党建工作责任制，我认为各级党组织应在抓好领导干部的“四责”上下功夫。

一是抓“明责”，明确领导干部的职责任务。落实党建工作责任制首先要明确领导干部的职责任务是什么。领导干部，特别是党组织书记，作为落实党建责任制的主体，要站在全局的高度对党建工作进行统筹、策划、指导、落实，切实担当“第一责任人”责任。要落实各级党组织和党员领导干部抓基层党建工作的主要责任，明确年度需要重点落实的任务是什么。要增强管党意识，落实管党措施，提高管党水平，从党的思想、组织、作风、党风廉政、制度建设等方面，全面加强基层党建工作。目标明，方向清。只有责任明确到位，落实才有方向力度。要按照“统一领导，分工负责”的工作要求，明确党员领导干部的具体责任，对工作的内容、目标、任务进行细化分解和量化分工，共同履行好党建工作责任制。

二是抓“定责”，制定行之有效的责任机制。无规矩难成方圆。科学严明的规章制度是保证责任落实，目标达成的重要条件，是保证工作任务正确执行，顺利完成的“紧箍咒”、“指向标”。在明确领导责任、目标任务的前提下，必须建立配套完善的相关制度、约束机制。落实基层党建责任制，要坚持好“书记抓、抓书记”党建责任制;要健全完善基层党建工作述职评议制度，积极改进述评方式，实行“上下互动，双向述评”;要建立完善基层党组织集体抓基层党建的制度，定期召开党建专题会议，专门研究、分析和破解基层党建存在的难点问题;要建立领导干部基层党建联系点制度，各级党组织及班子成员要带头建立基层党建联系点，努力把联系点建成示范点，以点带面，提升基层党建工作水平;要建立基层党建工作承诺制度，各级党组织书记根据职责要求，年初对基层党建工作做出公开承诺，逐级签订“责任书”，并在一定范围通过一定形式对承诺进行公示，接受社会监督。

三是抓“督责”，加大对行责的督查力度。督促检查是推动责任落实、决策执行的重要手段，是改进工作作风、提高工作效能的有效措施，是确保目标任务不折不扣落实，顺利圆满完成“助推器”。因此，要抓好“督责”工作，监督、督导、督促党员干部的责任落到实处，落实到位。要积极探索督查工作的好形式、新办法，以建立健全“督查组织”为依托，以督导调研、巡回检查、明察暗访等督查形式为手段，加大对党建工作的督促检查力度。要克服督查简单化、形式化、主观化，既要当面听、问，又要现场看、查。要通过普通党员、一般干部、群众代表进行广泛了解，听取他们对党建工作的满意度，听取意见和建议，提高督查工作的真实性、实效性，切忌走马观花，一“秀”遮百丑。要通过督查专报、新闻媒体、座谈会议等形式及时通报督查情况，进一步提高各级履职行责的积极性和主动性。

四是抓“考责”，强化履责成效的考核奖惩。建立完善奖惩激励机制，强化对领导干部党建工作责任制落实的考核是确保履责成效的必要措施。要注重研究制定抓基层党建工作责任制考核办法，从严、从实、从细考责。要加大基层党建工作考核比重，明确考核标准，完善考核方式，每季度对党建工作情况进行调度，年中召开基层组织建设现场观摩会议，年底组织抓基层党建工作专项述职评议考核，通过季度调度分析、年中督查观摩、年底评议考核，完善基层党建考核体系。要细化考核内容，把研究谋划基层党建工作情况，落实抓基层党建责任情况，加强和改进基层党建工作的具体措施和取得成效情况等，作为考核评价工作实绩的重要内容，纳入综合考核评价指标体系，推动实现述职述党建、评议评党建、考核考党建。要将考核结果作为对领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，确保考出动力与活力。

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