镇政府工作报告

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见，

镇政府工作报告

一、过去五年工作回顾

五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结带领全镇人民，开拓进取，苦干实干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局。

（一）经济实力持续增强

五年来，我们坚持调结构要效益、创特色促增收，全镇经济发展保持了稳中有进、好中加快，累计完成固定资产投资10.4亿元，比上一个五年4.9亿元翻一番；招商引资11亿元，是上一个五年2.4亿元的4.6倍；规上工业总产值达11.6亿元。预计，2016年完成固定资产投资2.67亿元，比2011年翻一番；招商引资到位资金1.15亿元，同比增长64%；实现财政收入1050万元，比2011年的656万元增加394万元，年均增长10%；农民人均可支配收入12194元，比2011年接近翻一番；银行存款余额达3.59亿元，贷款余额2173.3万元。

（二）产业发展持续增效

工业经济稳中提质。立足交通区位、资产资源优势，强力推进招商引资，不断加大企业帮扶，扩总量、提质量，初步形成了环保板材、新型建材、食品药品、清洁能源四大工业门类，工业企业总数达48家，其中规上工业企业3家。三超药业成功嫁接、更名重组，投资1.2亿元的艾珂尔制药全面完成技术改造，获批滁州市企业技术中心；投资2.4亿元的嘉农公司零甲醛秸秆板材项目历经曲折，终于开机调试；投资2000万元的泰金生物质颗粒燃料、1500万元的闽百联花生脱水加工等2个项目运营良好，产品供不应求；总投资1亿元的东君光伏发电、7000万元的锦辉预拌砂浆、2000万元的格陵兰新能源等项目相继签约；国龙矿业正式开机选矿。完成罗岭工业集中区征地120亩，建成12米宽主干道路330米，弱电迁改1000米。

现代农业方兴未艾。加大新型职业农民和新型农业经营主体培育，着力打造以花卉苗木、甜叶菊种植、畜禽养殖为主的现代农业示范区。五年来，累计流转土地12500亩，发展飞莲甜叶菊等农民专业合作社达50家，冬桃雪梨等家庭农场达35家，其中丰润家庭农场获批省级示范农场。苗木花卉快速发展。结合实施森林增长工程，吸引社会资本投资，沿104国道、共建路、管罗路两侧纵深推进造林绿化1.2万亩，打造出了8平方公里的“绿三角”。甜菊种植触底反弹。激发协会作用，发挥大户带动，引进新品种苗，提升菊叶品质，保持甜菊种植4000亩以上，年均售苗6亿株、干叶1600吨以上，实现育苗户亩均纯收入4万元、种植户亩均纯收入3000元以上。畜禽养殖稳定规模。成立镇级养猪专业协会，实现畜禽防疫全覆盖。五年来，共出栏生猪5.9万头、羊2.6万只、家禽52万只。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，秸秆禁烧常抓不懈。

商贸旅游蓬勃发展。苏果、好又多、新联华服饰等超市先后入驻运营，有力带动居民消费；个体工商户达378户，限上商贸单位达3家，累计实现限上企业零售额达1.8亿元。建成农村淘宝及供销通等合伙商户3 家，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，网上交易额逐年攀升。凤山等美丽乡村旅游基础设施先行，栖凤湖和罗后冲水库生态旅游项目加快前期工作，万里红牡丹园完成500亩土地流转和花卉苗木栽植。

（三）镇村面貌持续增靓

规划体系逐步形成。围绕“14935”城乡布点，投入近百万元，先后编制完成了《管店镇总体规划（2014-2030年）》、《管店镇土地利用总体规划（2016-2020年）》、《管店镇政府驻地建成区整治建设规划》、《凤山美丽乡村建设规划》、《罗岭中心村村庄建设规划》和《南沙河水环境治理建设规划》等，初步确立了“一核、两点、两轴、三片区”的镇域空间布局。

集镇建设加快步伐。五年来累计投入810多万元，持续推进镇区“硬化、亮化、绿化、洁化、美化”工程，不断改善人居环境。先后硬化共建西路、东新路、车站西路、菜市街、滨河路等镇区主次干道约10公里；新架设路灯360盏，维修路灯120盏次；新建、补植共建路、东新路等镇区主干道两侧绿化带约10万平方米；新建共建路、晨花小区、小康区等下水道6公里；新建水冲式公厕2座、垃圾池10个，布设垃圾桶220个；整治店招2500平方米，拆除广告牌235个、破旧房屋105间1700平方米，墙体涂白3.2万平方米，树木涂白2.8万棵。新建管店镇入口徽派门楼一座，周边绿化2000平方米。改造提升共建路4.5公里，铺设人行道及路沿石5.5公里，架设路灯280盏；拓宽管罗路5公里，架设路灯120盏。镇综合文化服务中心完成招标，东新路等4条主干道综合整治完成单体设计，背街小巷硬化工程即将挂网招标。

美丽乡村绽放光彩。凤山省级美丽乡村通过滁州市级初验，即将迎接省级验收。大越旧村焕新颜。清运草堆、垃圾82处，拆除老旧围墙120多米、旱厕8处，硬化道路3.5公里，绿化6000平方米，铺设雨污管网2500米，自来水联通到户，日处理30吨污水设施建成使用；整治大越小溪，昔日臭水沟变身美丽景观带；改造房屋立面近2万平方米，绘制文化墙500平方米。移民家园展新姿。结合实施水库移民避险解困工程，搬迁安置271户866人，建成安置房97套，配套建成砼道路7000平方米、路牙石3300米、绿化8000平方米、雨污管网2公里，彩砖铺设4133平米，日处理100吨污水设施1座。社区服务中心、文体休闲广场、停车场、农机大院一应俱全，2座30千瓦光伏电站建成运营。争取项目资金扶持，安装免费太阳能热水器225台。凤山、新管、管店等村集体经济空壳村先后“脱壳”，。

基础设施日趋完善。五年来，完成塘坝清淤扩挖520面、河沟清淤8条、小水库除险加固3座；实施农村公路网化工程、畅通工程和移民后扶工程，新建、拓宽砼道路85公里。实施“一事一议”项目32个、238.7万元。实施建设用地转换及增减挂钩项目448.5亩、新增耕地项目191.6亩。林东自来水厂供水管网延伸至镇区8公里，解决了镇区大部分群众安全饮水问题。建成1座垃圾中转站并正常运营，实现农村生活垃圾治理全覆盖。

（四）社会民生持续增彩

脱贫攻坚扎实推进。完成175户、430名贫困人口精准识别，全面打响精准扶贫攻坚战。2016年实现43户、114人脱贫，并顺利通过省级第三方监测评估；发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金38.2万元、小额信贷27万元。贫困村新管村90千瓦光伏发电扶贫项目建成受益，“一村一品”甜叶菊育苗大棚项目加快施工，资产收益试点项目颗粒燃料加工厂完成场地平整。

民生工程精心实施。落实好33项民生工程。累计发放各种惠农补贴5600余万元，全部“一卡通”按时发放到户。完成危房改造464户，补助379.8万元。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。完善城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助。建立老龄人口信息库，落实80岁以上高龄群体普惠补贴政策。完成敬老院防火报警系统和食堂改造工程。镇敬老院被滁州市老龄委命名为“敬老文明号”。

社会大局安定有序。积极打造阳光信访、责任信访和法制信访，信访形势保持稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面贯彻《新安全生产法》。认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，实现安全生产“零事故”。平安管店视频监控系统即将建成。加强土地巡查，配合查处违法采砂、采石案件23起，查扣挖机25台次，拆除违章建设10余处。

各项事业欣欣向荣。文体事业上，实现文化活动室、农家书屋、老年活动室、健身路径“村村有”，镇文化场馆、电子阅览室、图书室、留守儿童活动室免费开放，花灯大赛、农民趣味运动会、纳凉晚会、“送戏下乡”等各类文体活动丰富多彩。教育事业上，加大管店中、小学师资及办学硬件投入，整治校园周边环境，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，均获滁州市足球特色学校称号。管小扩建征地22亩和民居隔离工作圆满完成，4辆校车安全运行。管中标准化运动场和安全智能训练舱建成使用，2016年高考实现本科达线21人。卫生事业上，镇、村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，居民健康档案逐步建立，纳入县域“医共体”，城乡医疗服务水平不断提高，突发疾病和疫情、传染病控制体系进一步健全。人口计生上，完善“村为主”机制，自然增长率控制在5‰以内，政策符合控制在74.86%，性别比控制在100.18%。征收社会抚养费188.2万元。同时，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、统计、双拥、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。

（五）行政效能持续增速

坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省20条、滁州市26和明光市22条等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展“三严三实”专题教育、“‘千名党员进万家’春风行动”、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”等主题教育活动，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，

工作报告

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持管店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：工业经济短腿，镇域经济较弱；产业结构不优，发展层次较低；少数群众生活困难，脱贫难度依然较大；道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善，政府系统少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，新一届政府必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作建议

“新故相推，日生不滞。”今后五年是我镇聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展，为明光市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，建设“五个更加”的美好新明光贡献力量。

根据镇十届一次党代会精神，做好今后五年工作，必须全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以加快发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，倾力打造“揽湖胜地、苗木强镇”，加快建设美丽新管店。

今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，固定资产投资达到4.9亿元，农民人均纯收入达到2.4万元，财政收入达到 2200万元，镇村全面实现小康。主要任务是：

（一）实施创新发展行动，打造产业发展的示范区。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，深入推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”相结合，加快形成以清洁能源产业为先导、环保板材和食品药品制造业为主导、乡村旅游业为支撑、现代生态农业为基础的现代产业新体系。

（二）实施协调发展行动，打造空间优化的集聚区。继续推进“三集中、一体化”，着力在交通路网、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇建成区带动力、凤山和罗岭中心村宜居性，统筹推进管店现代农业示范区、罗岭工业集中区建设。

（三）实施绿色发展行动，打造生态优美的核心区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“三线三边”整治，加快创建森林城镇、生态镇村，加强南沙河流域水环境治理，推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，强力推动矿山整治和生态修复，提升生态服务功能。

（四）实施开放发展行动，打造合作共赢的先行区。充分发挥资源和区位优势，坚持 “引进来”“走出去”并举，强力推进招商引资。全面加强毗邻乡镇、产业园区、行业部门、企业学校、部队林场等全方位、多层次交流合作。

（五）实施共享发展行动，打造幸福生活的样板区。大力实施民生工程，加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，社会救助体系更健全。坚持教育优先发展，推进分级诊疗试点，健全镇村卫生服务网络，方便群众就地就近看病。实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，打造“平安管店”“法治管店”。

三、2017年工作安排

2017年，是新一届人民政府的施政第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是美丽新管店建设的突破之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕市委市政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破。

全年主要预期目标是：财政收入和规上工业增加值分别增长12%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零总额增长13%，农村居民人均可支配收入增长11%。

围绕实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）全力推进招商引资，实现项目建设大突破

坚持招商引资“一号工程”不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。确保全年招引1个亿元以上项目，到位资金不少于5000万元。原则上，各村和镇直单位每月要提供1条以上有价值招商线索。

坚持项目谋划“基础工程”不动摇。继续开展项目谋划月活动，动态调整镇级项目库，精心策划包装项目，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，每个村要谋划项目30个以上，确保每年储备重点项目100个以上，其中500万元项目20个以上。重点谋划099县道下穿京沪铁路通道扩建和新建南沙河上跨桥等项目，推进35KV管店变电站落地。

坚持项目建设“系统工程”不动摇。围绕年度固定资产投资任务，全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓竣工投产，通过实施源源不断的项目，为管店打基础、增后劲、促跨越。

（二）全力推进帮扶培育，实现产业发展大突破

坚定不移发展新型工业。启动编制罗岭工业集中区规划，实施起步区新征地100亩以上。建成主干道路闸上桥，实现园区东跨。与市经开区谋求合作，以生态环保产业为主题，以土地资产换融资，建设标准化厂房，共建“园中园”。加大帮扶力度，培育龙头企业，及时解决项目建设和生产经营过程中的矛盾和难题，重点推进艾珂尔制药完成上市辅导协议签约和股改，争取今年一季度升级规模以上企业、年内挂牌“新三板”。加快推进嘉农秸秆板材加工原料仓库和二号厂房建设，争取春节前一期项目正式投产、年内进入规模以上企业。加快完成锦辉预拌砂浆项目征地等前期工作，确保今年上半年建成投产。启动新管生物质颗粒燃料标准化厂房建设，确保今年3月底前格陵兰新能源项目落地。推动泰鑫秸秆技改搬迁，加大国龙矿业运营监管。

精准发力现代生态农业。实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。加强农田水利设施建设，确保2016年度78处小型水利工程通过市级验收，完成清水坝水库除险加固扫尾和孙港水库除险加固主体工程，完成洼陈等项目区146亩土地复垦。配合完成林东水库灌区节水改造配套工程。新增土地流转1000亩以上、家庭农场等新型农业经营主体5家以上。落实“三区”划定，规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管和综合利用。围绕凤山白果树香菇种植基地，争取上级项目资金，完善基础设施配套，发挥辐射带动作用，着力打造省级蔬菜标准园。稳定粮食生产水平，保持甜叶菊、花生、山芋种植等特色农产品种植规模。完成年度新增造林500亩以上，规划建设罗岭苗木花卉大市场。加大科技培训，全年培训农民不少于1500人次。确保农作物秸秆禁烧“零火点”。实施好江淮分水岭综合治理扶持项目。

立足资源发展现代服务业。开发凤山美丽乡村游自然景观和人文景点，3月底前建成茶山1公里环山道路，年内培育1家以上星级农家乐，串点成线连片，着力打造滁州市乡村旅游示范点。继续跟进栖凤湖和罗后冲水库旅游开发，加快推进万里红牡丹园春季开园。培育限上商贸企业，力争完成苏果超市“个转企”、好又多超市“升限”。深入推进电子商务进农村。

（三）全力推进环境整治，实现村镇建设大突破

建成区抓整治。以“两治理、一加强”为重点，确保年内完成镇区整治建设任务。重点推进共建路、东新路、中心路、商贸街等4条主次干道综合整治，同步推进雨污分流、弱电下地、绿化提升、亮化出新和“白改黑”工程。开工建设集镇污水处理厂和污水管网，确保年内投入运营。新建农贸市场、老粮站等水冲式公厕，推进背街小巷全面硬化，谋划争取一批镇区基础设施建设项目。完成镇综合服务中心和农民文化广场建设，打造一批街头游园和绿道。全面启动镇区自来水管网改造，对接林东自来水，实现全天候供水，方便群众生产生活。加快南沙河穿集镇段水环境治理项目挂网招标、开工建设。

中心村抓提升。加快推进凤山中心村工程扫尾，建立健全后期管护长效机制，确保顺利通过省级验收、创成滁州市集体经济强村。提升罗岭中心村规划水平，在原有村庄建设规划的基础上，编制美丽乡村建设规划，提前开展田、水、路、林、村等综合治理，积极争取农田水利、生态环境、移民后扶等项目支持，充分发挥政策叠加效应，全面打造宜居宜业美好新家园。加快村集体经济发展，确保罗岭、小魏两个“空壳村”年内“脱壳”，其它每个村年度集体经营性收入增长1万元以上。

自然村抓保洁。结合“三线三边”环境整治和农村面源污染治理，大力推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩，加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。进一步强化村镇规划建设管理。坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。

（四）全力推进精准扶贫，实现民生改善大突破

坚决打赢脱贫攻坚。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，建立收入持续增长长效机制，促进协调发展，实现共同富裕，努力实现2017年预脱贫目标。加大扶贫资金使用监管，确保新管村“一村一品”、畜牧扶贫和资产收益扶贫等3个项目建成受益。

坚决办好为民实事。精心实施2017年33项民生工程，认真办好“十件实事”。一是建成镇综合文化服务中心，二是建成镇污水处理厂，三是全面完成2017-2018年农村道路畅通工程，四是完成危房改造48户，五是除险加固孙港水库，六是新建镇农民文化广场，七是实现镇村生活垃圾治理全覆盖，八是实施镇区四条主干道综合整治，九是实施镇区自来水管网改造，十是新建5座水冲式公厕。

坚决优化公共服务。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活。扎实推进义务教育均衡发展，完成管小笼式足球场建设，扩大幼儿园招生规模；改善管中周边环境，助力创建特色高中。深入开展科普工作，提高全民科学素质。继续推进县域“医共体”试点，不断提高镇村两医疗卫生服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化“村为主”机制，不断提升服务管理水平。高质量完成第三次全国农业普查任务。

坚决强化社会保障。落实全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险和新农合全覆盖。完成敬老院消防安全改造工程，确保顺利通过验收。落实上级政策，提高农村“五保”供养和农村低保补差水平。完成农村小额人身意外伤害保险4077人、老年人意外伤害保险1870人年度缴费任务。

坚决打造平安管店。深入推进“三个信访”，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出镇”。推进社会信用体系建设，加大食品药品监管力度，提高防汛抗旱、安全生产、防灾救灾和应急管理能力，确保社会大局和谐稳定。确保一季度42个治安视频监控卡口建成投入使用。

（五）全力推进依法行政，实现作风改进大突破

聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。

坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。

坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办-理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。

坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办-理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，为建设美丽新管店而努力奋斗！

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